深圳正为这件事担忧！看看哪些城市更糟

今天（6月6日）出版的“南方都市报”在深圳的“大件事•官察”版，透露了深圳官方比较关心、忧虑的一件事：

近年来，深圳第二产业增加值在全市生产总值的比重在逐年下降，其中，在2014年-2016年期间，每年以一个百分点的速度下降。日前有领导和专家建议，要把这一下降速度控制在0.5个百分点范围之内，第二产业增加值在GDP中多占比重不得低于30%，30%是警戒线。

 

深圳市领导强调，要严守工业用地的红线，严防土地空心化、房地产化，确保工业经济在GDP中的合理比重，要坚决避免脱实向虚。

在讨论这个问题之前，我们先介绍一下“三次产业”的基本概念。在中国，他们的含义是：

第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）。

第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。

第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等等。

那么，深圳第二产业增加值占GDP的比重，到底下滑到了什么程度？下面先看一个表格：

注：表格里的GDP总额，单位为万亿元人民币。“二产下降”为第二产业占GDP比例下降的百分点。深圳第一产业占GDP比重基本接近于零，为国内最低城市。

上面表格里展示的，是深圳统计公报公布的三次产业占比情况，可以看出到2016年末，深圳第二产业占比已经低于40%，第三产业占比首次超过60%。

下面表格来自“深圳统计年鉴”，展示了1979年以来深圳三次产业占比情况，跟统计公报数据略有差异。

可以看出，深圳是一个非常特殊的城市，即便是在1979年深圳建立特区之前，也就是“小渔村时代”，深圳的第一产业都不是农业，而是第三产业。当然，这跟比邻香港、服务香港有关。

深圳第二产业占比达到最高点，是在2005年，其增加值达到了GDP的53.4%。然后第二产业占比不断下降，而第三产业不断上升。其中几次房地产大涨，都带来了第二产业占比的显著下滑。比如2009年、2012年，而2015年到2016年“第二产业占比”再次呈现快速滑落的现象。

也就是说，深圳房价大涨的确对“第二产业”产生了挤出效应。而这，正是深圳高层担心的事情，所以才提出了30%的警戒线，要求防止产业空心化、房地产化，守住工业用地红线。

那么，深圳“房（地产）进工（业）退”到底有多么严重？我们不妨做一个横向比较，看看国内主要城市自2010年以来，第二产业占GDP的比重，都发生了什么变化：

主要城市第二产业占比变动情况

从上述表格可以看出，主要城市里第二产业占比最低的是北京，只有不到20%；其次是上海和广州，基本上都在30%这条“深圳设定的警戒线”上。第二产业占比最高的城市是佛山，显示佛山是一个典型的“制造业之城”、“实体经济之城”。

此外，天津、重庆、成都、郑州、厦门、福州的第二产业占比如此之高，是出乎我此前预料的。

这个表格还告诉我们，随着房价上涨和城市功能的升级，主要城市的第三产业占比都在上升，而这也是大多数地方官员们所追求的。一个地方的第三产业占比太低，似乎跟中心城市的地位不相符。但问题是，第三产业占比太高、上升太快，会有产业空心化的嫌疑，也未必是好事。

从表格可以看出，上海第二产业下降速度最快，其次是武汉和杭州。而深圳下降的速度只能算中等，跟广州、天津的速度差不多。所以，真正有产业空心化忧虑的，应该是上海、武汉和杭州。

也许有人会说，上海是国家的金融中心、商贸中心、航运中心，第二产业占比低一些是可以理解的。但上海毕竟不是北京，北京是首都、文化中心、科创中心，三产占比偏高没有问题。上海在短短6年时间里，第二产业占比下滑了13.2个百分点，真的偏快了。很显然，这跟高房价的挤出效应有关。

至于武汉和杭州，就更值得忧虑。武汉的面积超过上海，相当于4个深圳；杭州则相当于8个深圳。也就是说，武汉和杭州都有第二产业腾挪的空间，占比下滑得这么快，显然是不正常的。

深圳提出“产业空心化之忧”，为全国的大城市都敲响了警钟。虽然通过数据观察，深圳的第二产业占比下降不算太突出。但深圳一直就是这样，有强烈的居安思危意识。

深圳提出“守住工业用地红线”，防止“产业空心化、房地产化”，对于深圳的发展将产生重要影响。这意味着，深圳将进一步致力于降低营商成本，而居住用地需求只能更多地依靠东莞、惠州和中山来解决了。毕竟，深圳只有不到2000平方公里的土地，生态红线保护的自然山水还占了一半。

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