“如果业主不配合整改，我们也不用‘背锅’了，就上报给消防管理部门，直接处罚业主。”说这话的是浦东香园小区的物业经理周建明。
8月22日，因小区高层住宅存在多处违法占用疏散通道的情况，整改了又反复，他被浦东公安分局消防支队约谈，物业公司也收到了一张5000元的消防罚单，并被要求落实整改。
但周建明的话并不是“吓唬”业主。今天起实施的《上海市住宅物业消防安全管理办法》，明确物业和业主的消防安全责任，物业可以将业主屡次不改的消防违法行为向相关部门报告，由执法部门处理。
就在8月18日，浦东消防支队临港大队开出了上海首张针对个人的消防罚单后，上海已开出多张针对居民个人消防违法行为的罚单。
昨天上午10时许，浦东消防支队陆家嘴大队联合派出所，对浦明路1228弄香园小区进行消防安全检查。干净整洁的道路，停放有序的车辆，消防逃生设备箱放置在小区正中央，这个在初看来管理有序的小区，也会存在消防隐患？
走到7单元门前，看到墙上贴着浦东消防部门于8月22日出具的《行政处罚决定书》，旁边还有一张“温馨提示”，是物业告知居民要“今天（8月31日）下午4点前自行清理违规堆物”，并提示“如逾期不整改，将上报行政管理部门联合整改，后果由居民自负”。
距居民自行整改的限期剩下不到一天，整改情况又如何呢？
刚走进楼道，迎面的水电表箱半开着门，打开一看，里面满满当当堆放着木板、雨伞、塑料袋等各种杂物，地上还倒着几个油漆桶。“按照规定，水电表箱里不能堆放杂物，防止火灾发生时，杂物助燃致火势蔓延。”消防检查人员说，杂物燃烧后还会引起电线短路，容易引发次生灾害。
在随后进行的逐层检查中，每一层楼都多少存在占用疏散通道的情况。情况最严重的14楼，消防检查人员一出电梯，就看到一辆自行车停在楼道里；打开常闭式消防门，眼前一块密实的门帘拦住了检查人员的去路；拨开帘子，门后竟然放着一个洗衣机，正正好好挡死了疏散通道；上方还装了晾衣架，一大排衣服悬在半空中。
“像这样一梯两户的住宅楼，一旦发生火灾，电梯停运，只能经过疏散通道从楼梯逃生。现在完全堵住了，人根本没法走，必须立即整改。”消防检查人员说。
“这家业主在北京出差，讲好今天下午会把洗衣机等东西拿进去的。”周建明说，一些居民觉得疏散通道平时用不到，看到别人堆放东西，自己也要放，觉得“不占便宜白不占”，“物业没有执法权，只能劝导，效果很一般。”
物业将处罚决定书贴在居民楼入口处。
事实上，居民住宅的消防安全隐患重重，楼道堆物是最明显的一例。在部分小区居民楼实地走访发现，这样明显的消防隐患可谓“千姿百态”。
在东明路上一小区，狭长的楼道一端摆着一个大立柜，全部上着锁。旁边的居民坦言柜子里对方的自家杂物：“我们这小区两梯三户，这边电梯一般就是给我一家用的，其他两家就是用另一个电梯。电梯旁边这块地方空着也是空着，放个柜子把家里用不上的东西放这儿。”这户居民坦言，之前买房时上家还曾介绍称“物业答应的”，也是这套房子的“卖点”之一。
《中华人民共和国消防法》第六十条明确规定，个人存在“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的”，责令改正，处警告或五百元以下罚款。
“你说我违法，我哪一点违法？我占了楼道吗？”在沪南路一老式小区顶楼，楼梯扶手尽头竟搭出两根棍子，放上一块木板，堆放着板凳、纸壳、饮料瓶等大量杂物。居民称：“我又没堆在楼道里，占了什么公共地方？”
在业内人士看来，这样的行为“当然违法”：“法律规定除了几项明确的行为之外，还有‘其他妨碍安全疏散行为’，这种在楼梯扶手处搭出隔板夹层堆放杂物，一旦遇火灾很可能垮塌掉至楼下，阻挡逃生通道。”
随着近期对居民小区、高层建筑消防隐患清理力度的加大，一些居民也打起了“时间差”：在肇家浜路上一小区，白天楼道里整洁清净，偶尔有几辆电瓶车在楼道外拉起长线充电，到了晚上又有电瓶车放进一楼楼道挤占公共空间。
“家里东西太多，又舍不得扔，只能堆在楼道里。”在一些老式小区里发现，不少老年人喜欢“囤积”各种物品：“实际上没多大用处。”在一些新小区里，也有年轻人开始这么做：“小孩成长大多东西舍不得扔但又没用，我们不像国外那样有个大地下室。”楼道堆物就像一种会传染的坏习惯，一些人坦言：“看到别人占了公共空间，我们为什么不能占？”
一些堆放杂物的空间令人匪夷所思。
这样的问题和心态，也都曾在香园小区出现。不过现在周建明的底气足了。将于9月1日实施的《上海市住宅物业消防安全管理办法》明确了业主、物业服务企业、政府、部门的职责，物业不用再为业主的违法行为“背锅”。
“我们物业已经跟公安消防、街道房办、城管等部门汇报了小区的情况，这次受处罚后，下决心要全面清除小区里的消防隐患。不配合整改的业主，我们会把信息上报给政府部门，直接交由行政部门执法处罚。”
实际上，为配合《办法》的实施落实，公安消防部门业已加大了对各类消防违法行为的整治查处力度，连日来相关部门已针对消防违法的个人开出多张罚单。
8月21日上午，高行派出所民警在行泰路150弄银杏苑小区检查时，发现居民张某擅自在小区地下车库疏散通道内设置隔墙，封闭了通道，用以堆放物品。
经了解，小区居民多次就此向物业反映，物业也多次跟张某沟通，都没有效果。民警将张某带回派出所调查后，依法对其处以罚款200元，并责令其限期整改。
8月19日上午，梅园派出所民警在即墨路95号高层居民住宅检查时，发现2楼的防火门不翼而飞。经调查，2楼的住户陈某承认防火门被他拆除。民警依法对其处以罚款200元。
在一些业内人士看来，面对重重隐患和背后复杂的矛盾，通过加大处罚的手段，来惩戒、教育违法者，是一种有效的管理方式，“处罚从来不是管理的最终目的，但加大查处力度，或许能唤起更多人的消防安全意识。”而今天起实施的《上海市住宅物业消防安全管理办法》，则从制度上，为更精细、明晰的管理，提供了法律依据。
