未出农历正月，中国银行业监督管理委员会（下称“银监会”）迎来了新掌门人。
2月24日上午8点20分，银监会大楼门口聚集了不少媒体，现场保安人员也明显比往日要多。8:40左右，一辆中巴车直接驶入银监会大厅门口，山东省省长郭树清第二个下车，银监会主席尚福林从大厅走出迎接，双方握手，郭树清又同陪同的人员一一握手后，一同走入银监会。陪同人员中，银监会主席助理杨家才等人均在列。
媒体报道称，郭树清将接过尚福林手中的接力棒，成为新任银监会主席。
离开北京1426天后，郭树清重新回归金融监管体系。不同之处在于，这次郭树清从位于金融街19号的富凯大厦（证监会办公地），迁至位于金融街15号的鑫茂大厦（银监会办公地）。
尽管济南与北京相隔400多公里，但郭树清一直与中央各重要系统，保持紧密联系。在郭树清在山东3年多的时间里，会见了超过上百名部级官员、中外大型企业负责人、外国使团等，其中不乏“一行三会”的高级官员。
多年前刚进入体改委的郭树清，已经表现出强烈的个性，有着独立思考精神，不跟风走，也不随着政策意愿变化观点。“这一点非常难能可贵，他至今保持。”
或许正因如此，郭树清从政将近三十载——从早年的体改委官员到贵州省副省长、建设银行董事长、证监会主席、山东省省长——每一次履新都掀起“改革旋风”。因此，多名银行从业者对腾讯财经表示，期待郭树清此次能带领银监会走上新的台阶。
郭树清此次由山东省省长到银监会主席，属于平调，这种变动“颇不寻常”，未来金融业可能会有有趣的事发生。
学生时期撰文三万字建言体改委及国务院
1956年，郭树清出生于内蒙古察右后旗。18岁那年，他和同时代的其他年轻人一样，响应号召，到农村插队。1978年，借着高考恢复的契机，郭树清考入南开大学哲学系。毕业后，他进入社科院马列系科学社会主义专业继续深造。
“那时我们绝大多数人每月工资只有四五十元，但是我们思维活跃、心忧天下，追求知行合一、允公允能”。2007年，郭树清在自己的论文集里写下这段话，而“允公允能”也正是郭树清的母校南开大学的校训。
进入社科院后，郭树清潜心研究“经济体制比较”，并花了两年多时间到内蒙古和山西雁北等地进行社会调查。他回忆，当时的自己，关注一切与改革开放有关的信息。毕业那年，他完成3.5万字的“处女作”——《中国经济体制改革探索》，内容涉及改革的目标、道路和初次改革任务等。
随后，他直接将文章寄给了当时负责中国改革总体设计的国家体改委，希望作为建言书。郭树清称，自己当时的想法很明确，就是希望能对正在研究的改革决策起到一点作用。
“他（郭树清）的不少观点，都得到最高层的认同”，前述原国家体改委官员向腾讯财经回忆。他透露，郭树清“建言”体改委一年后，再次“上书”国务院，阐述有关全面改革、整体规划的观点。同年，郭树清和现任全国社保基金理事会理事长楼继伟等人，在国家体改委的指导和参与下，草拟了中国综合配套改革方案，涉及价、税、财、金、贸等方面。然而，后来由于种种原因，方案搁浅。
1986年，时任社科院助理研究员的郭树清借调至国家体改委。上述原国家体改委官员称，郭树清爱动脑，爱写文章，写作速度极快。“他会大胆向领导提自己的观点和想法。更可贵的是，他有的自己个性。在学界里，有一些人经常变换自己的观点，跟风走，跟着政策意向走。但树清坚持独立思考，不随便被影响改变。这一点，他到现在还保持着”。
回想年少时的壮志豪情，郭树清曾表示，“为自己那篇处女作的包罗万象和引经论据感到汗颜。”但他相信，当时他们大多数人都在社会基层生活过，有一定实践经验，因此讨论和交流能够超出书本，研究和分析也更加务实。
从“学术型”官员到“铁腕型”改革派
1987年，郭树清从英国牛津大学留学一年归来，次年进入国家计委经研中心担任综合组副组长，正式踏上仕途生涯。此后，他历任国家体改委司长、秘书长，贵州省副省长，央行副行长兼外汇局局长，中央汇金董事长，建行董事长、证监会主席、山东省省长。
在很多人看来，郭树清是一名“学者型官员”。不仅与他早年的学习经历有关，也表现为1984年至今，郭树清笔耕不辍，共发表研究论文、文章300余篇，并出版了《比较价格体制》《在过剩与贫穷之间》《直面两种失衡》等10余部著作。
1994年，郭树清凭借《企业与银行关系的重建》及《我国基础工业和基础设施的资金筹措》两篇论文，两获中国经济界最高奖“孙冶方经济科学奖”。此后，他还担任中国人民银行研究生部、人民银行金融研究所导师，门下学生包括对外经济贸易大学校长助理兼研究生院常务副院长丁志杰、中投公司副总经理祁斌等。
除了“学者”，一些曾与郭树清有过接触的人，给他的另一个标签是“幽默”。一则在金融圈广泛流传的小故事是，郭树清在建行H股上市酒会上致辞，称当晚的嘉宾有big potatoes（注，大人物），不过前面已经有人介绍过他们了，因此他就不重复了。他要特别感谢的，是一些small andmedium-sized potatoes（注，中小人物），因为他们为建行做出重要贡献。随后，郭树清列举了多名一线员工的名字。
然而，让人印象最深的还是郭树清“铁腕”和“雷厉风行”的形象。
1998年7月，郭树清离开国家体改委，出任贵州省副省长。同期，国务院颁发了房改纲领“23号文件”——以“取消福利分房，实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革启动。
在此背景下，郭树清主导贵州房改：将存量住房资产按当时的重置价格评估后，按职工的工龄和职级计算出应得的一次性补贴兑现给职工。时任贵州省建设厅厅长的江厥中介绍，“贵州方案”将现有公房社会化，将存量住房货币化，以存量住房作为补贴，解决下岗职工无钱房改的问题。他认为，原来只有财政拿钱才能启动房改，郭树清的思路突破了这种限制。这对于经济不发达的贵州很重要。
知情人士向腾讯财经透露，郭树清启动贵州房改前，曾将该思路向最高层进言，希望在更多地方推进。然而，“他的想法虽得到认可，但至少在情况特殊的北京实现不了。”
2005年，郭树清执掌建行不到两个月，就下发一份《关于追究案件发生机构及其上级机构领导人员责任的规定》，实行领导人员失职引咎辞职、责令辞职、免职制度。该规定覆盖全行，包括总行董事长、行长在内各级领导人员。瞬间在建行内部掀起“问责风暴”。
2011年10月，郭树清调任证监会主席。上任伊始，他对资本市场连烧“三把火”——接连推出完善上市公司分红政策、创业板的退市制度及打击内幕交易三大措施，轰动市场。有人曾统计，他就任的506天里共推出70项新政，平均每7天推出一项新举措，超过以往任何一位证监会主席。
2013年3月底，郭树清取代原山东省省长、现国土资源部部长姜大明，出任山东省省长一职。
然而，在离开北京前的周末，郭树清仍然连发9份文件，松绑证券和基金市场。彼时，有市场人士戏称，这是否算郭树清给证券市场留下的“告别礼”？
履新131天开启山东金改大幕
“改革者”郭树清每次履新都能掀起一股改革旋风。赴山东就职后，郭树清频繁到基层密集开展调研工作。2013年4月11日，郭树清履新第10天即抵达距离济南200公里外的东营市和滨州市，调研当地营商环境等情况。在召开多个省级会议并接待多名要客后，郭树清又出发赶往德州市和聊城市调研。
此后，在很长一段时间里，郭树清以每周调研一个城市的频率，完成对山东经济的摸底。
尽管2012年山东省GDP总量排名全国第三，但金融始终是山东软肋。2012年，山东省金融增加值仅为2018亿元，占GDP比重4%；相比之下，2012年GDP总量第二的江苏，金融增加值超3000亿元，占GDP比重5.5%。
因此，2013年8月7日，郭树清在其上任的第131天出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），拉开山东金改大幕。由于《意见》提出22项改革措施，因此外界称其为“山东金改22条”。
山东当地学者评价，“金改22条”与以往的文件、方案有三点不同：一是政策目标明确，提出用5年左右时间，初步建成与全省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系；二是务实，提出大量具体措施及量化指标，不搞假大空；三是每一项举措都有对应的牵头和参与部门，以保证改革落实到位。
2015年1月27日，郭树清在山东省人大代表会议上作政府工作报告时表示，2014年山东全年生产总值5.94万亿元，GDP同比增长8.7%，高于全国水平。在金融方面，郭树清首先提及，投资基金和财富管理得到稳步发展，银行类机构进一步规范，直接融资规模成倍增长，民间金融阳光化成效明显。
此外，他表示2015年，山东省将减少和取消财政对竞争性行业的直接补助，探索引导基金、政府购买服务、政府与社会资本合作等财政支持方式。继续发展直接融资，鼓励企业发行股票、债券。做好地方政府债务转化，加强政府债务管理。大力发展多元股本投资，鼓励各类机构发起设立产业投资基金和股权投资基金。探索特许经营及多样化的项目融资办法。推进民间融资机构和村镇银行、小额贷款、融资性担保等普惠金融组织健康发展等。
2017年2月，郭树清在2016年山东省政府工作报告中指出，2016年山东省新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元,增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%,比全国低1.8个百分点。山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。
延伸阅读：中国银监会和中国人民银行二者是怎样的关系？
作者：知乎用户Luo Patrick
很早以前是没有银监会的，中国的金融行业都归央行（中国人民银行）管理。
后来随着金融行业发展，央行要做的事情越来越多，就有点自相矛盾。比如宏观经济出现了泡沫，负责宏观调控的央行应该迅速扑灭泡沫。但是负责监管银行风险的央行要规避行业风险，不能对银行业造成太大冲击，只能很慢慢的扑灭泡沫。或者反过来，有时候央行的宏观调控职能需要它加大货币投放、刺激经济，但是它的监管职责又要求它严控风险、避免坏账、控制信贷规模，两者很难协调。
随着宏观调控规模加大、金融监管严格细致，这些矛盾也越来越明显。最后干脆把监管职能分离出去，另行设立银监会，央行主要保留宏观调控的职能。一家机构只负责一件事情，各自把自己的职责做好就行了，工作起来比较清爽。
现在银监会才是正宗的监管部门，负责监管银行业。
央行最宏观的职责是研究协调金融行业的整体发展，写规划，具体的职责包括定货币政策、汇率政策、搞宏观调控等等。央行也保留了少量监管职能，主要管银行间、同业拆借等市场和征信行业，但是央行主要工作不是监管。
如果算行政地位的话，央行是国务院组成部门，银监会是国务院下属的事业单位，略低半级。
原文来源：腾讯财经 知乎
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