2017北京春季电视节目交易会20日在京开幕。虽然电视剧市场不景气，各种交易会近年都成了业界“鸡肋”，但昨天却推出两个从根本上提振行业的消息：国内第一个影视著作权专家鉴定委员会正式成立，乌烟瘴气的“抄袭风”终于有人管了；著名编剧刘和平在中国电视剧编剧工作委员会换届大会上透露，他从中宣部和总局得到“绝对确定的消息”，“以后对于原创的精品，要一剧四星”。所谓“一剧四星”，即一部电视剧可以同时在4家卫视播出。这一政策一旦出台，将极大扭转和鼓舞原创剧的创作，对整个行业上下游都将产生重大影响。
3月20日下午，2017春季北京电视节目交易会上，电视剧编剧工作委员会举行了首届换届会员代表大会，电视剧编剧委员会第二届领导班子全新出炉，刘和平担任新任会长。
据了解，2015年1月起，国家国广播电视总局颁布电视剧播出新政，即一部电视剧最多只能在两家卫视播出，这意味着实行了10年的一部电视剧最多能在4家上星卫视同时播出的政策退出了电视剧舞台。业内人士称此举在于调控电视剧产能过剩问题。
但是这对于电视剧制作和发行公司来说意味着发行成本的增加，经济压力的增大。
开幕式上，中国广视索福瑞媒介研究副总经理郑维东用数据说话“竞争中重构的电视剧市场”，两极分化成为关键词。他说，2016年省级卫视两极分化逐步彰显，头部卫视收视份额上升，二线、三线卫视电视剧方面竞争力有下降趋势。同时地面频道对电视剧市场把控能力也在变弱。“总体来讲份额是稳定的，但是电视剧采购和播出方面竞争力在下降。”
受总局政策调控，整体的电视剧制作量，特别是新剧产量压缩，央视和省级卫视2016年拿到40%的新剧首播。这个过程当中，各个电视剧制作机构纷纷调整自己的产量，“90%的电视剧制作公司一年只有一部剧的产量”，风险越来越大。
在题材方面，也是相对两极分化。军事斗争题材，无论2015年还是2016年，在制作和播出的体量上都处于第一题材剧的地位。第二位是反特谍战，第三位是近代传奇，第四位是生活都市类，第五位是社会伦理，第六是言情。“无论制作还是播出，电视剧越来越进入充分竞争的市场，呈现出来两极分化的态势。强势一极逐步垄断市场，垄断过程当中使得电视剧资源效益得到进一步释放。电视剧市场这几年的趋势，从制作、播出、收视之间对比关系来看，趋向于更加稳定摊薄的市场格局。”
以上是2016年行业做的事情，成绩呢？从索福瑞提供的收视数据看， 2016年全年76%的剧收视率小于0.5%，0.5%到1%之间的收视率水平的剧17%，超过1总共有7%左右，1-2有6%，收视率大于2，2016年比2015年还少，只有0.4%。结论是“看到收视率热度提升，明星价格提升，看到了大剧的单价提升，却没有看到大剧的诞生。”
郑维东还着重分析了北京地区的市场情况。其中，北京卫视尝试播出品质古装IP剧，《芈月传》和《锦绣未央》都成功了，除此之外，事实证明偏北方的现实题材，偏现代都市社会的现代题材也是适合北京卫视的。《小别离》、《中国式关系》、《我的岳父会武术》可圈可点。而影视频道是非常稳定的播出平台，平均收视率在2以上，每部剧比较稳定，播出体量大，是北京地区主要剧的展播平台。另外，新开发的周播剧喜忧参半，但是起到了有效调整观众结构，将偏老年化的主体主动年轻化的效果。
20日的“春推会”上，一大成果就是国内第一个影视著作权专家鉴定委员会宣布成立。伴随着IP剧的流行甚至泛滥，各种大热剧集的原著小说或剧本涉嫌抄袭的消息不断见诸媒体。从2014年琼瑶告于正《宫锁连城》抄袭其作品《梅花烙》、并最终胜诉且获赔500万；到2016年于正再被诉《邪恶催眠师》抄袭；2016年底，《锦绣未央》大热后被曝出原著抄袭200多本小说，2017开年爆款《三生三十里桃花》也陷入抄袭风波，原作者唐七和大风的陈年往事再被提及……由于影视版权的界定和归属一直以来都是一项极其繁琐的工作，打起官司来耗时耗力耗财，因此很多侵权行为都不了了之。“北京影视著作权专家鉴定委员会”的成立，填补了影视著作权司法鉴定的一项空白。
最新成立的“北京影视著作权专家鉴定委员会”首批专家由26名专家组成，其中法学专家14位、文学艺术界专家12位。全国人大法律委员会副主任委员、中国行为法学会副会长、中国行为法学会司法行为研究会会长苏泽林介绍，纵观近年各地法院审理的著作权案件，影视类著作权案件常年位居首位。这类案件不仅数量大，占比高，而且其中的新情况、新问题层出不穷。特别是有关剧本抄袭，剧与剧之间抄袭的认定，以及独创性、唯一性、表达等问题的认定，不仅在很大程度上增加了案件的审理难度，更给法官增添了巨大的工作量，耗费了法官大量的工作时间。此外，影视类著作权案件中，侵权赔偿数量的确定，也是法院审理过程当中一个难题。
针对这一现象，苏泽林指出，“虽然我国已经成立了多家知识产权专业鉴定机构，其中也包括著作权专业鉴定机构，但是截至目前，专门针对影视作品的鉴定机构仍然是个空白。影视作品的内容量体量很大，一部电视剧往往打数十集，一本影视剧本字数达10万字以上，涉及的表达形式复杂，涉及文字、作品剧本，又涉及影视剧本本身，还会涉及到影视剧中使用的音乐、美术等各类作品形式，因此影视著作权鉴定的专业性强，成立专业的鉴定机构势在必行。影视著作权案件中的鉴定是认定侵权的基础，只有准确认定事实基础才能促使案件得以顺利解决，因此以购买服务的方式，将影视著作权案件中的鉴定问题，委托给专业鉴定机构，也是深化知识产权领域改革的一项重要工作。”
但是，鉴定委员会成立仅仅是肃清抄袭乱象的第一步而已。刚刚认定网剧《热血长安》第四季抄袭成立并直接导致其下架的编剧余飞说，时至今日，一些法律界人士还以为抄袭就是两个文本相同，“但做过文字工作的都知道，抄袭者能做到全盘复制你的创意，却没有一个字是相同的。比如打乱原作的叙事顺序，比如搭建与原作相仿的人物关系但悉数更名改姓，又比如在某一情节点上改换发生场景”。正因为抄袭几无标准可判断，“借鉴”“致敬”被当成诸多投机者的挡箭牌，“是抄袭还是借鉴，很多时候我们只能接近真相。”
