多地纷纷裁撤这一部门，什么信号？

“反内卷”，拉开序幕。

日前， 多地纷纷裁撤政府内部招商部门 ，部分地方 取消基层招商指标 ，同时组建招商公司，以更市场化的形式进行招商。

过去几年，抢人大战、抢企大战层出不穷，大力度招商引资曾被视为“拼经济”的象征，也被视为经济增长的关键。

然而，拼土地拼税费拼补贴式的招商，存在公平竞争问题，而低效招商、同质化招商，更带来严重的 内耗和内卷难题 。

招商反内卷，释放了什么信号？

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各地为何纷纷裁撤“招商部门”？

一个原因是， 财政奖补、税收返还、土地优惠等招商模式，行不通了。

日前发布的重要改革文件指出，规范地方招商引资法规制度， 严禁违法违规给予政策优惠行为。

今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》，明确 不得给予特定经营者税收优惠 ， 不得给予 特定经营者选择性、差异化的 财政奖励或者补贴。

这是基于构建 “统一大市场” 的考虑，也是破除招商内卷、部分行业产能过剩的不二选择。

长期以来，各地的招商引资，陷入拼政策、拼补贴、拼土地的窠臼，不断刷新 “逐底竞争” 的下限。

统一大市场，核心就在于打破地方保护和市场分割、限制不正当竞争，让劳动力、土地、数据、资金都能正常流动起来。

另一个原因， “反内卷”大幕拉起，内耗式的招商竞争行不通了。

日前召开的重要会议强调： 要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。 强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

在招商方面，《人民日报》刊发重磅文章指出，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变， 防止内卷式恶性竞争。

何为内卷性恶性竞争？

在招商引资方面，半月谈一篇调查报道曾有总结：

招商变抢商，互相“挖墙脚”；恶性比拼招引政策，祭出“超常规优惠”；不顾发展实际，产业规划同质化……

显然，这样的招商引资，只有短期刺激增长之效，既扰乱了市场秩序，最终自身也未必能得到真正而持久的经济增长预期。

这些年，各地根本不管资源禀赋或产业基础，一窝蜂上马新能源汽车、光伏等热门赛道， 低效竞争、重复建设、产能过剩 等问题极为凸显。

“反内卷时代”开启，内耗式的招商引资、过度内卷的产业投资，自然也在其列。

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招商反内卷 ， 影响最大的或是中西部城市。

正如我在《中国城市大变局》一书所说的，随着国内大循环、产业西移、市市通高铁等战略的推进，中西部地区成了新一轮大建设和产业大转移的重点。

与东部沿海地区相比，中西部无论是经济实力、产业基础还是科技创新、营商环境都不占优势。

在招商竞赛中， 中西部地区 ，能比拼的无非就是 税费政策、土地资源和劳动力成本 ，而这些红利都在趋于消失。

其一，税收优惠，考验的是财政承受压力。

中西部省份，多数都是国家 财政转移支付的净受益方 ，本身财力难以自给自足，招商引资遍地撒钱，显然是有问题的。

当然，中西部地区本身政策倾斜例外。

如 西部地区鼓励类产业减按15%征收企业所得税 ，而东部地区除了个别自贸区外，几乎都是25%。

这是基于中部崛起、西部大开发的考虑，属于国家顶层设计方面的倾斜，无可厚非。

但在国家政策之外，一些地方的税收补贴力度远超沿海发达城市，也超出自身的财政承受能力，显然难以持续。

其二，土地政策，钱随人走、地随人走的大势所趋，带来历史性的转变。

过去一度限制大城市发展的思维，与人口持续流入形成了冲突，导致东部土地指标分配不足，普遍面临土地资源不足的困境。

中西部土地资源相对充足，土地成本一直都是吸引产业转移的优势，部分地区甚至以优惠价格或零地价出让土地。

然而，新一轮改革文件强调：推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。

换句话说， 土地指标、财政资金都会随着人口而流动 ，中西部地区显然会受到影响。

其三，劳动力优势，且不说直面东南亚国家的直接竞争 ，而且随着600多城全面放开落户，人口争夺战将会愈发白热化。

根据最新政策，除了北上广深津等个别超大城市之外，几乎所有城市都要放开落户限制。（见《定调！600多座城市，都要放开落户》）