河北省人民政府办公厅关于印发2025年河北省营商环境优化提升行动方案的通知
冀政办字〔2025〕7号
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2025年2月27日
2025年河北省营商环境优化提升行动方案
为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，制定本方案。
一、实施市场活力提质专项行动
（一）畅通市场准入渠道。完善省市场准入效能评估信息化平台功能，全面开展线上评估。优化企业名称自主申报服务，制定我省企业名称登记管理规定。深化注册资本认缴登记制度改革。深入推进经营主体经营范围个性化表述自主公示试点。
（二）促进市场公平竞争。开展2025年民生领域反垄断执法专项行动。深化招标投标“双盲”评审改革，将远程异地评标项目范围扩展到“依法必须招标项目”，在全省范围实行专家场地“盲抽盲定”，利用大数据技术实现智能化监管全覆盖。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的异常低价投标。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。依托政府采购网开通供应商在线提交付款申请、提交发票功能。
（三）加强知识产权服务供给。开展知识产权公共服务惠企对接等活动。加强海外知识产权纠纷应对指导工作站建设，积极开展指导服务。健全知识产权公共服务体系，增加省、市级知识产权信息公共服务网点不少于8家。推进知识产权领域信用监管，推动对故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒等措施。探索数据知识产权转化运用。推动高校、科研机构、医疗卫生机构高价值专利与企业精准对接、加速专利产业化。
二、实施政务服务提标专项行动
（一）提升政务服务效能。制定“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进实施方案，推出不少于5个河北特色事项。优化升级政务服务网和“冀时办”App系统。编制为企业服务增值服务清单，将人才招引、金融融资等纳入服务范围，鼓励各地企业服务中心因地制宜开展增值化服务。
（二）优化行政审批服务。开设跨省通办远程虚拟窗口，提供远程帮办服务。推动电子证照跨地区跨部门互通互认。依托“冀时办”实现超300种证照亮证、扫码用证便利化应用。优化完善网上中介超市平台，引导符合从业条件的中介服务机构入驻。完善行政审批中介服务监管机制，依法依规查处资质资格借用挂靠、出具虚假证明或报告等行为。
（三）便利获取经营场所。深化工程审批系统与投资项目在线平台、规划许可审批和消防审验系统互联互通，加快推进全流程数字化报建。探索房屋建筑单体赋码落图，加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理。深化不动产登记信息在税费申报、银行贷款等方面共享应用。开展预购商品房预告登记，推行合同网签备案与预告登记“同步申请、同步办理”。
（四）提升纳税服务水平。推广新电子税务局，提升税费征管数字化和智能化水平。优化税费政策精准推送机制，落实落细各类减税降费政策。建立涉税诉求快速反应机制，积极响应信用良好、风险较低企业数电发票用票需求。将跨区域通办服务延伸至税源管理分局，实现全省任意税务分局均可受理全国税费业务。
三、实施要素供给提档专项行动
（一）提升建设用地保障效率。深化项目建设全生命周期登记服务，提前对接开展地籍调查，支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“交地即交证”“交证即抵押”。创新土地供应模式，提升用地保障水平。制定低效用地认定标准指引，推进唐山、廊坊等国家试点城市低效用地再开发地块“上图入库”。建立省级以上开发区土地数字化平台。
（二）提升产业人才供给规模。深入实施“燕赵黄金台聚才计划”，持续开展“京津专家河北行”等引智活动。面向产业集群组织专业技能培训，支持更多符合条件的企业自主开展技能人才评价。深化职业教育产教融合、校企合作，常态化开展职业技能大赛。探索完善用工招聘、余缺调剂机制，推动园区内企业共享用工，解决季节性、阶段性用工短缺问题。加强外籍人才线上综合服务平台地方频道建设。拓展来华在华外籍人员工作许可和工作类居留许可“一口受理、并联审批”新模式。
（三）提升金融服务水平。拓展首贷续贷服务中心功能，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微企业信用贷款提升。总结推广“产业集群贷”“订单贷”等经验做法。优化小微企业无还本续贷政策，引导金融机构量身定制金融产品和服务。推动银行业金融机构及时完善普惠信贷尽职免责制度。主动向金融机构推送产业集群内的优质企业，形成政银企合作常态化机制。深入开展“一月一链”融资对接、“河北创投日”等系列活动，搭建基金与产业对接平台，培育更多科技创新型上市后备企业。深入推进“信易贷”，动态更新融资信用服务数据共享清单。
（四）提升科技创新支撑能力。实施创新主体培育跃升行动，全年培育国家科技型中小企业1.8万家以上。探索建立服务产业集群的共性创新平台，配套完善科技成果转化分享机制。推动107个县域特色产业集群省级检验检测机构全覆盖，积极引进国家级检验检测机构。落实研发费用加计扣除政策，扩大研发项目“事前鉴定”试点范围。组织“产才对接柔性引智”系列活动，加大欧洲质量专家引进力度。
（五）提升供电保障水平。涉及10千伏及以上公共电网升级改造的，同步建设配套电网。对临时性、流动性用电需求，供电企业配合地方政府做好便民接电规划建设，通过“扫码用电”等模式为群众提供免报装、快用电服务。实施电力业务“销户+退费”等业务“一次办”，推进不动产登记和电力过户联动办理，推动“一地受理、多地协同”的异地办服务。加快问题台区线路“整线成片”标准化治理，实现频繁停电问题动态清零。
（六）提升物流保畅能力。建立多式联运评估指标体系，推出省级多式联运发展指数。加大多式联运经营主体培育力度，深化河北港口集团综合运输“一单制、一箱制”交通强国试点创建。探索国际联运无纸化运输，推进运输过程中的票据电子化流转。制定车辆通行费差异化收费政策，降低物流成本。
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七）推动数据开放共享。统筹全省公共数据资源开发利用，建设算力算法数据一体化开发、应用场景丰富的数字产业，搭建市场化数据交易平台。加快省级数据直达系统建设，推动数据向市县回流。加快培育数据经纪、安全审计等第三方专业服务机构，培育数据要素流通和交易服务生态。
