“500万美金金卡”一石激起千层浪，川普的一次发布会引发了申请人的讨论，环球出国第一时间邀请了
MLG律所的合作人Paul Chen
, 全美TOP 25 移民律师
做客环球直播间，与大家一起讨论，这个事情能不能实现？对EB-5有没有影响？
Paul Chen称总统没有立法权创立这个（金卡）程序
以下是直播重点内容回顾：
Q1: 川普在演讲中提到，可以不经国会批准就创建一个“500万美金金卡”计划。总统的权力能否支持他创造这样一个金卡？
“这并不让我感到意外。现任总统的言行反映了当前政府的行事风格。
作为一名美国执业律师，我们已经习惯了区分现实和政治言论之间的差异。
例如，他提出的“金卡”计划可以归类为类似提议加拿大成为第五十一个州、购买格陵兰岛或墨西哥，以及突然改变出生公民权等不切实际的想法。
他声称拥有某些权力，但实际情况有所不同。总统确实拥有行政权力，可以指挥美国公民及移民服务局、海关与边境保护局（CBP）等执法机构。因此，驱逐移民的行动实际上是这些机构在执行法律。总统有权执行和实施法律，但无权修改、废除或制定新法律。
总统拥有的与美国公民及移民服务局（USCIS）相关的权利是：
他可以向该机构拨款或削减拨款。
比如，他可以增加移民官员的招聘，也可以削减。总统还可以发布
诸如加快或延缓审批流程之类的指令
，而且他还可以
调整美国公民及移民服务局的申请费用，以及投资金额，特别是移民相关的费用
，这些都是可以做到的。”
Q2：我们做一个假想，如果500万美金金卡真的被他通过个人行政权力未经国会立法而创造出来，那么在他任期结束之后，这个金卡还有有效吗？
“如果该计划确实被制定并实施，而现任总统在未来四年后离任，下一任总统很可能会替换或取消该计划。这与我们当前看到的情况类似：现任总统已经替换了前任总统的一些行政命令和计划，例如童年抵美者暂缓遣返计划（DACA），尽管该计划在法庭上经历了漫长的诉讼过程，但最终还是被替换。
因此，未经国会立法的政策，下一任总统同样有权替换或取消金卡计划。”
Q3: Trump用词是“买”，这代表500万美金金卡是捐赠还是投资？
“这个问题反映了现任总统的功利性思维模式。这种说法实际上是在拍卖绿卡，已经失去了控制。
总统没有提供具体的执行框架，最终这很可能变成某种形式的投资，但也可能变成一个“捐赠”。
实际上，许多国家确实有类似“捐款”的的项目。”
Q4: 您认为这500万美金需要解释资金来源吗？
“合法资金来源的审查仍然是必要的。
虽然拥有五百万美元的人可能有各种办法，但完全不审查显得不负责任。美国移民局过去二十多年一直要求EB-5资金来源必须合法，并且现在对八十万美元的来源要求也非常严格。突然对五百万美元的资金来源不做任何审查，显得非常不符合逻辑。”
Q5: 假设500万美金金卡能够发行，那么配额从哪里来呢？
“上次国会增加配额还是在 1986 年，距今已有近 40 年。
要再次增加配额，国会需要重新立法并通过新的移民改革法案，这个过程非常漫长。
理论上，这些未使用的绿卡配额可以被重新分配（例如多元化签证）。然而，实际操作中，这种调整的规模远无法达到总统所提出的每年增加 100 万或 1000 万个名额的程度。因此，这更多是一个理论上的设想，而非现实可行的方案。”
Q6: 500万美金金卡会对EB-5审核造成影响吗？
“如果政府有强烈的政策倾向，确实有可能会调整资源分配以推进特定项目。正如我们之前提到的，总统拥有行政权力，而美国公民及移民服务局（USCIS）隶属于行政部门，其局长需遵循总统的指示。因此，如果总统有意推动某一新项目，USCIS 可能会将更多资源投入到该项目中，包括加快审理速度、增加官员投入和预算支持。这可能会对 EB-5 项目的资源分配产生影响，导致其审理速度减慢或审查标准更加严格。短期内，我认为 EB-5 项目不会发生显著变化，但未来情况难以预测，特别是考虑到总统近期的言论和政策意向。”
Q7: EB-5政策有可能被取消吗？
“目前没有任何证据表明 EB-5 项目会在两周内被取代或取消。尽管总统提到了两周的时间，但这并不意味着项目会在此期间发生变化。
实际上，这与 EB-5 改革和诚信法案有关，该法案的有效期至 2027 年。未来的投资者在该日期之前可以决定是否参与 EB-5 项目。根据法案中的“祖父条款”，2026 年 9 月 30 日之前提交的申请将受到保护，这些投资者不会受到任何项目变更、废除或费用增加的影响，并享有正当程序。”
Q8：对于已经递交EB-5的申请人会有影响吗？
“只要您已经递交了 I-526E 申请，无论是在美国境内双递交并获得combo卡，还是仅递交了 I-526E 申请，都不会受到影响。这是因为祖父条提供了明确的法律保护。然而，如果您尚未递交申请，请尽快行动，因为只有递交了申请，才能被纳入保护机制。未递交则无法享受该保护。因此，确保您已经或即将递交申请，这样可以确保您的权益得到保障。”
