摘要:特朗普周五继续税改“路演”,重申税改是“美国经济腾飞的火箭级燃料”,将令美国工业重生,反映“美国优先”的理念,增强美国制造业竞争力和对美国人的凝聚力。参议院预算委员会也不失时机地推出了预算决议案,允许税改在未来10年增加1.5万亿美元赤字。
本周美国从政府、国会到市场的主题只有一个:税改。
继周三白宫与国会两院共和党高层联合推出了9页纸的税改框架后,美国财长姆努钦、白宫全国经济委员会主席科恩、参与框架撰写的共和党内高层,频频到各大媒体和行业组织进行“路演”。
美国总统特朗普和副总统彭斯也相继当访印第安纳、密歇根和威斯康辛等中部州分。有分析指出,他们是在为2018年国会中期选举打前站,同时也希望争取到更多选情危险的民主党参议员支持。
特朗普:这是一次巨大又美丽的减税
特朗普周五在首都华盛顿出席全国制造商协会(NAM)的活动时重申,税改框架将提供“至少80年里最低的中小企业税率上限,是经济腾飞的火箭级燃料”。
他认为,税改将令美国工业重生,也反映了“美国优先”的理念。“美国制造”将增强美国人的国家自豪感和凝聚力,对此他的原话是:
“税改框架的核心,是一个巨大的、美丽的、庞大的、美国最大的减税手段。”
特朗普在“路演”中依旧强调了企业税率上限降至20%、小企业税率上限降至25%的优势,尤其可以增强美国制造业在全球的竞争力。制造业不仅同就业和工资有关,还关涉到“美国精神”。
然而,还是有媒体指出,税改框架中提到了“美国国内制造的联邦税收扣除项取消”,这点其实不是鼓励“美国制造”的发展。不过,特朗普在演讲中“完美”忽略了这一点。
他还指出,五年内可将固定投资折损立即计入联邦税收扣除项目,以及更低的一次性海外利润汇回税,也对美国企业有利。美国二季度GDP上修至3.1%,也“在非常非常长的时间里没有过,比预期出现的时间要早”。
财经媒体CNBC发现,尽管特朗普声称“美国经济将不再被压抑”,但在奥巴马任下的八年间,美国年化季GDP有过八次触及或超过3%。虽然最近一次出现是2015年一季度,距今有了一定间隔,但也不是特朗普所谓的奥巴马政府损害了美国经济。
参议院对税改赤字“宽宏大量” 但框架惹争议
参议院预算委员会周五推出了2018财年的预算决议案(budget resolution),希望在未来10年削减联邦开支5.1万亿美元,并允许税改在同期增加赤字1.5万亿美元。
如果决议案如愿在预算委员会和整个参议院获得通过,将结合众议院或于下周投票的决议案,号召在11月13日前推出正式的税改草案。在预算决议案的帮助下,最终的税改议案只需要获得参议院简单多数(即50票)通过,这样共和党就可以完全不依赖民主党的选票,即税改大功告成。
不过本周推出的税改框架遗漏了许多关键细节,例如三档个税的起征点,以及用什么手段填补减税造成的财政收入减少等。
财长姆努钦对此的解释是,税改将在未来10年提振美国经济增速到2.9%或更高,会产生2万亿美元的额外财政收入,这样能消除至少1万亿美元联邦赤字。但也有经济学家批评称,减税如何促进经济发展没有明确证据,还是不宜过于乐观。
此外,税改框架中最受争议的一个项目,也令税改的投票通过率承担风险。框架要求取消州和地方个人所得税在联邦税的扣除项目,受影响最大的州全是去年大选支持希拉里的蓝色州,被解读为特朗普利用税改排挤异己。
周五,这些州(纽约、新泽西和加州尤甚)的共和党众议员也纷纷表示,税改框架的这个项目是不可以接受的,等于是给当地居民变相“双重征税”,也不利于商业发展。对此,白宫全国经济委员会主席科恩表示,20%的企业税上限是特朗普的“红线”,但其他项目不是,暗示了可以继续谈判的可能。
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