E 言堂┇毕业生落户北京“总量封顶” 触动留京人才结构

毕业季来临，在北京，高校毕业生落户难度或再加大。对于高校非北京生源毕业生的落户指标，北京2017年将实施“总量封顶”，该指标在近年来每年控制在1万名以内的基础上将继续大幅缩减。

日前北京召开的2017年引进非北京生源毕业生工作部署会透露了上述消息。《新京报》报道了北京市人社局副局长桂生在上述会议的表态，其称北京坚持“两严控一支持”引进毕业生，即按照新版城市总体规划，对落户指标实施“总量封顶”，“严控城六区引进规模”“严控北京市禁限产业引进毕业生”，并“大力支持北京全国科创中心建设”。

图片来自东方IC

此前，北京于2017年3月底对外公布《北京城市总体规划（2016-2030）》草案（下称《规划》草案），其中“以资源环境承载能力为硬约束”，正式确定了2300万人口上限：即到2020年，北京常住人口控制在2300万以内，而2020年以后，人口长期稳定控制在2300万人左右。

北京近年将疏解非首都功能列为要务，且将于2017年正式实施积分落户政策。在此背景下，高校应届毕业生的进京指标不断缩减。

2015年9月，时任北京市人社局副局长张祖德曾公开确认，2015年北京市对应届毕业生的引进指标不超过9000人，“2016年只会少不会多”。

随着应届毕业生落户北京政策逐年收紧，清华大学和北京大学的就业质量报告已显示，2016年两校毕业生的留京率均跌破50%。

目前，北京尚未公布2017年的进京名额“大幅缩减”的具体幅度。某中央媒体人事工作负责人在接受财新记者采访时表示，该单位尚未接到指标变化的通知，“今年和去年比指标没有变化”，因此很难预估“总量封顶”“有什么具体影响”。

国家行政学院教授汪玉凯在接受财新记者采访时分析，“总量封顶”是以两个“硬杠杆”为考量，即到2020年人口总量不能突破2300万；二是北京城六区到2020年在现有人口基础上要减少15%。

“但不是说北京不需要人才，而在总量封顶的设计下，对人才的选择严格筛选，且更有针对性，即以业选人。”汪玉凯表示。

“总量封顶”，中等人才或离开北京