争夺地区事务主导权

在刘中民看来，近年来，卡塔尔一直有着“小国大外交”的抱负，凭借石油经济和半岛电视台的媒体影响，尤其是举办世界杯等大型赛事，不断扩张其影响力。

中国人民对外友好协会西亚北非地区事务主管熊亮对澎湃新闻表示，这次断交事件的根本原因还是在于相关国家对地区事务主导权的争夺。

“美国总统特朗普近期访问沙特给了其底气，促使其对卡塔尔施加了更大的压力。”熊亮说。

事实上，自2013年中东变局以来，卡塔尔在很多地区热点问题上，与海湾合作委员会（海合会）、沙特都有一定的矛盾。

刘中民指出，比如在2013年对待埃及穆兄会的问题上，海合会很多国家支持塞西代表的军方推翻穆兄会政权，而卡塔尔则站到了另一方——支持穆兄会。其中潜在的一个问题是，沙特看到了穆兄会在地区内对自身宗教权威的挑战。“卡塔尔这些年一直选择支持穆兄会，一些受到埃及政府打压的穆兄会成员也有在卡塔尔的。当时就出现了一定的外交摩擦，后来有所好转。”刘说。

另一个冲突点在于，近期以来，卡塔尔与海合会其他国家在如何看待伊朗的问题上，也出现了分歧。卡塔尔认为海湾要实现安全，就要把伊朗纳入到地区安全框架内来，要沙特与伊朗摒弃前嫌。

“但是与沙特从教派冲突、民族矛盾、争夺地区主导权等方面都把伊朗塑造成一个‘敌人’（的政策不相符），这是沙特内外政策的一个重要抓手。特别是最近特朗普去（沙特）也高调地把伊朗宣誓成一个地区威胁。”刘中民表示。

从教派分歧到“干涉内政”的指责

刘中民认为，具体到伊朗问题，很大程度上，此次的“断交”反映出卡塔尔与其他海合会国家在教派问题上的分歧。

在中东地区，以逊尼派为主的沙特和以什叶派为主的伊朗是一对宿敌。 

“巴林实际上是一个什叶派占人口多数的国家。阿拉伯之春以来，什叶派民众对逊尼派王室抗议游行，沙特帮助巴林王室进行镇压。因此，无论是沙特还是巴林，都把伊朗看作为干涉其内部事务的一个外部‘敌对势力’。”刘说。

此外，沙特的东部靠近巴林的地方有10-15%人口的什叶派聚居区。因此，沙特一直支持巴林王室镇压什叶派抗议，也是怕巴林的什叶派抗议波及到沙特国内。

前不久，卡塔尔通讯社旗下网站在5月23日深夜播发了卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆在一个军校毕业毕业典礼上的画面，屏幕下方滚动的消息显示，塔米姆称哈马斯为“巴勒斯坦人民的合法代表”，还说卡塔尔与伊朗和美国“有着强有力的关系”。 

字幕还显示，“伊朗是一个不可忽视的地区性、伊斯兰大国，与其作对是不明智的。”

中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员秦天告诉澎湃新闻，卡塔尔埃米尔偏向伊朗的讲话，在一定程度上反映了卡塔尔高层的心里话，“但这种台面下的话拿到台面上来讲，往往会有严重影响。”他说。

几乎是同时，卡塔尔通讯社的官方推特账号又发出推文称，卡塔尔外交部长指责阿拉伯国家在卡塔尔煽动叛乱，密谋推翻该国政权。还有一些推文称，卡塔尔已经因此下令从巴林、埃及、科威特、沙特和阿联酋撤回大使。这些推文随后被删除，而且被指账户被黑。

但沙特和阿联酋很快便封杀了卡塔尔的多个网站，其中包括卡塔尔半岛电视台。

海合会内部会走向严重分裂？

截至目前，事件仍在发酵。

熊亮预计，目前看来，断交事件或许还有后续，科威特也许会跟风与卡塔尔断交，但阿曼应该不会有动作。

“这次从事态发展来看，卡塔尔与其他海湾国家的矛盾比以往要剧烈一些，会不会导致海合会内部由此发生严重的分裂，现在还不太好判断。”刘中民说。

从历史角度上来看，加之卡塔尔自身地域所限，即便是“小国大外交”，但毕竟它的体量有限。“如果卡塔尔在整个海合会组织中陷入孤立，实际上沙特还是有些抓手可以控制它。”刘中民认为，“从以往的经验来看，应该不会走向彻底的破裂，但是这次断交的事态远远超过了以往的外交摩擦值得关注。”

另外值得关注的一点是伊朗。“伊朗是一个非常懂外交的国家，某种程度上而言，它知道背后与它的因素有关，但不会做出一些过激的表现。”刘中民说，“某种程度上，伊朗也不想因这样一个事件引火烧身，进一步激化其与沙特的对立。”

OPEC减产协议要崩？

作为重要的产油区，中东此次事件引发投资者对原油市场以及OPEC减产协议的密切关注。

美国金融博客Zero Hedge评论称，事件进一步增加了外界对OPEC稳定性的质疑。尽管从历史上看，中东动荡通常会增加原油的风险溢价，但是鉴于OPEC成员国的团结遭遇挑战，他们对减产的执行也将面临很大不确定性，因而理论上将对油价带来下行压力。

历史上中东危局对油价的影响：

OPEC各国原油产出情况：

从国际油价走势来看，消息公布之初为小幅上涨，随后涨幅迅速扩大，布伦特原油现涨超1.5%，报50.72美元/桶。WTI原油涨近1.6%，报48.40美元/桶。

据人民日报报道，沙特、阿联酋和巴林三国曾于2014年3月5日发表联合声明，宣布从即日起召回各自驻卡塔尔大使，以抗议卡塔尔干涉海湾阿拉伯国家合作委员会成员国内部事务。

三国在联合声明中称，2013年11月，卡塔尔埃米尔塔米姆与沙特国王阿卜杜拉、科威特埃米尔萨巴赫在沙特首都利雅得签署海合会成员国之间互不干涉内政的协议。但是三个月过去，卡塔尔并未履行协议。

声明还提到，三国希望卡塔尔不要继续支持从事“破坏海合会成员国安全和稳定”活动的个人和组织。

卡塔尔当时对三国决定表示遗憾，但是称不会采取对等措施。当天，卡塔尔股市大跌。

今年5月，阿联酋、沙特等国宣布，自5月24日起屏蔽卡塔尔媒体，其中包括阿拉伯世界知名媒体机构半岛电视台（Al Jazeera）。

美国知名金融博客Zero Hedge评论称，该事件进一步增加了外界对OPEC稳定性的质疑。尽管从历史上看，中东动荡通常会增加原油的风险溢价，但是鉴于OPEC成员国的团结遭遇挑战，他们对减产的执行也将面临很大不确定性，因而理论上将对油价带来下行压力。

行业顾问公司Ivy Global Energy的董事Tushar Tarun Bansal表示，沙特-卡塔尔争端将加剧海湾地区的地缘政治紧张局势，但只会对石油价格产生“非常短期”的影响，料对油价影响有限。此时此刻，尚不会对OPEC减产协议或OPEC的团结产生影响，预计只有在此举让欧佩克无法团结，从而导致产量从已约定水平上升的情况下，才会对油价产生中长期影响。

什么是断交？

“断交”，“断绝外交关系”的简称，最简单的理解即两国间终止正常的外交关系，包括召回外交使者和关闭使领馆。

联合国宪章并不反对国家间的“断交”行为。但根据1961年签署的《维也纳外交关系公约》——当时在奥地利首都维也纳召开的联合国关于外交交往与豁免的会议上签订的国际公约规定，两国间断绝外交关系之后，东道国一方必须为派遣国外交使团及其家属的快速撤离提供协助。

“断交”意味着两国间围绕某些事务——通常是紧迫的事务的接触不再通过直接接触来实现，而是需要通过某些第三方国家的外交使团来实现。

更具体而言，派遣国在“断交”后会委托第三方中立国家代为保护自己的利益、驻在“断交国”的自己国家子民（如游客、留学生等）的利益，以及保管被召回使团遗留下的资产、房产、资料等。

总体而言，“断交”的实现可以简单归纳为以下两点：1.两国间撤回在对方国家的大使及所有外交人员；2.大使馆及所有派遣国的资产交由“保护国”——通常是第三方中立国——监护，直至外交关系恢复。