1、风险来源
任何企业在从事生产、建设、经营活动中都会有风险。对施工企业的经营结果造成的风险,主要来自于以下几个方面:
建筑行业受国家政策影响较大,如因政策原因导致的工程项目停工或下马;因环保污染等问题造成的停工整改;材料价格的大涨大落等等,都可能给施工企业带来经营上的风险。
有些投资方,不真实告知工程项目的审批情况、土地征用情况、资金来源及筹集落实情况等,诱使施工单位进场施工。
以招标议标为手段,反复压低施工合理价格,或采用一切包死的作法,对施工过程中的物价涨幅、人工费用、机械费用涨幅一律不予调整,特别是在施工图纸、技术资料不全的情况下采用费用总包干,常常会使工程预埋了潜在的风险。
发包方主体资格是否明确,有无代理关系。有这种情况,合同的发包单位不是真正的投资方,只是代理方,或着发包方只是两家投资或多家投资的其中一方,这样,一旦产生纠纷,发包方很可能因经济能力原因无法赔偿承包方的经济损失。
合同条款是否详细,意思是否表达准确。条款可能造成的工期延误等问题转嫁给施工单位。
工程分包存在的风险:分包方选择不当,工程、质量、安全无法保证,还可能拖欠施工人员的工资或材料供应商的材料款等,引起各种纠纷,会给总承包方造成十分不利的影响。
预算结算风险,主要表现在:
不按合同约定的时间及时办理预、结算审批,造成工程竣工后施工方迟迟不能拿到工程尾款。
在现场签证、设计变更问题上,发包方常常采取拒签、拖签,或找多种理由不予签证;最终则以种种理由不予结算。
采用多次审计的方式,对确认过的结算造价反复审核,且只审减不审增。
不能按时支付工程款,或支付的工程款与合同约定的额度相差太大,或最后的工程尾款迟迟不能兑现;或着大量支付承兑汇票,造成兑现时的利息损失。
其它风险:比如交工风险。
2、经营风险的控制措施
针对经营的风险因素,具体采用的办法如下:
投标前要充分了解好工程情况
做好投标前期的工程咨询了解工作:比如工程项目是否得到
了主管部门的审批,征地手续、开工手续是否已经办齐,工程是否已经委托设计部门开始设计等等。这些都要做细致的调查了解工作,有时需要多次与当地政府有关部门沟通情况。特别要注意,上述各种证件的权利人或建设单位与发包人或招标单位是否一致,如果不一致,施工企业有权要求出具合理的说明或解释。对于手续不全,没有经过政府部门审批的项目,该放弃时一定要放弃,以此规避风险。
对投资企业要有足够的了解,企业的经营状况,企业的实力、企业的性质,企业的信誉等,要了解建设资金的来源,是完全靠银行贷款,还是自筹,是独立承建还是合伙经营,特别要注意发包方是不是投资主体或着是不是唯一的投资人等等,对于这些情况,一定要做到心中有数。
投标阶段,首先要确定能够接受的工程造价的低线。一般来讲,报价要注意以下几点:一是所领施工图纸或资料一定与招标单位进行核实,不能有丢漏情况。二是对当地人工费用、材料价格、机械费用了解清楚。三是施工现场一定要实地考核,将图纸以外的可能产生的费用增加进去或在报价时给予说明。总价包干项目要将包于工程施工内容、施工范围、报价组成写清楚;清单报价要说明单价包括的工序内容,对于没有列入清单单价范围内的价格如果发生后如何确定等。
签订施工合同应注意的事项
合同签订一定要注意以下几个问题:
力求采用建设部建筑工程施工合同示范文本,对于合同范本中的通用条款,尽量不要修改。有些发包方不愿采用范本,或对范本通用条款进行较大改动,承包人要注意与范本问的差别,并进行分析,以确定是否构成对施工单位的不利因素。
合同中的几大要素是谈判的重点:开竣工时间及工期顺延的条件、质量检验执行的标准、工程预算结算编制的原则、结算时间,可调价格的调整原则,材料供应方式及材料预算价与市场价调整的办法,工程索赔等。开工条件是不是具备,工期是否合理,工期顺延条件是否公平,质量标准是否定得过高;签证、变更、施工方案作为计价依据的一部分要写入施工合同中;甲乙双方材料供应分工写清楚(如果有甲供材),主材调差办法,工业建筑中的设备与材料划分的原则,都需要在合同中明确清楚。
对于甲乙双方同类型的责任与义务,要注意采用对等的文字表述。要特别注意合同中对工期延误进行罚款的规定,要将处罚的额度控制在合理的范围内,并且将完成工期甲方需要提供的条件及承担的责任写清楚。否则,很有可能成为日后甲方拒付工程款的理由。
施工过程中注意的事项:
充分做好第一手资料的收集整理
施工过程中,要充分做好第一手资料的收集整理,对业主下发的通知、签证单等收到的时间要有书面记载。特别要注意所有的书面资料不仅要有当事人的签字确认,还要加盖业主单位有效印记,不要遗漏主要部门及责任人的认可。在必要的时候,对于无法重现的工序,比方说土方放坡、基坑降水等以及一些隐蔽工程,事先都要留有影像记载。
明确费用的计取办法
办理现场的各种签证确认手续要及时,只要有可能,就不要先干活后补办手续。特别是涉及工作量较大,合同条款约定不明确、费用游离于可给可不给之间、容易产生争议的签证必须要先由业主给予明确费用的计取办法,然后方可施工。
要加大施工单位自身的管理力度,提高自身管理水平
在施工工期、技术质量、材料质量等方面严格管理,减小因管理失误给业主不合理扣罚提供口实。在预算编制上力求正确理解合同条款的内容,正确理解、掌握定额取费等方面的各项规定,提高预算编制的准确性。
及时办理工程索赔
工程索赔问题,施工方要依照合同约定的程序和期限,及时办理工程索赔。如果发包人不能对索赔给予及时确认的,施工方一定要保留好业主或监理公司或设计部门签署过的相关证据。这里要特别注意的是,根据《合同法》有关规定,当事人一方违约后,另一方应当采取适当措施,防止损失扩大,没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿。所以,当施工方发现发包方违约造成施工方损失时要及时采取措施进行索赔,否则有可能因此造成更大损失。
选择信誉良好、长期合作的分包单位
分包队伍的选择上,一定要选择信誉良好、长期合作的分包单位。施工企业要建立自己的合格分包方名录,将那些重合同、守信誉的施工方作为长期合作的资源进行储备。
及时作好工程的结算工作
要及时作好工程的结算工作,及早办理工程结算报告。施工方坚持按照合同约定的结算方法、结算时间进行工程结算,对于承包方提出的额外结算办法要谨慎对待。通常发包方不能及时结算有以下原因或理由,一是施工单位预算或结算资料、竣工资料上报不及时,可以能是造成滞后的一个原因,这就要求施工单位自己加强这方面的力量,提前做好工作。二是工程迟迟不能验收,或因市场行情发生变化发包方主观上不愿工程实体接收,如果发包方这种意愿很明显,就必须考虑行使法律程序维护自己的合法权利。三是在合同之外多次进行审计,或者以需要政府审计为名拖延结算时间。实际上只有合同约定的结算办法对承发包双方有约束力量,即使是有些项目真的需要政府审计,那也是政府审计机关监督政府投资工程的资金运用是否合理,与承发包之间进行的工程结算无关。所以承包方完全可以按照合同相关条款,要求发包方按时给予结算。
