2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。这是科学把握就业发展规律、深刻洞察国内外发展环境和就业矛盾变化、顺应人民群众新期待作出的新论断。我们要深刻认识和把握促进高质量充分就业的时代背景和发展要求，找准新定位、担负新使命，切实增强做好新形势下就业工作的自觉性，推动实现更高质量、更加充分的就业。
坚持依靠发展促进就业，在构建现代化产业体系的过程中不断提升就业带动力。图为2024年9月27日，在湖南省长沙市宁乡市金洲新城一家智能电器公司，工作人员在生产线上作业。新华社记者 陈泽国/摄
促进高质量充分就业是推进中国式现代化的战略性基础性工作。习近平总书记强调，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。这“一个最基本、三个事关”，把就业的重要性提升到历史性的新高度，深刻阐明了就业与民生改善、经济发展、社会稳定的内在联系，深刻揭示了促进高质量充分就业关系人口规模巨大的现代化的成色，关系全体人民共同富裕目标的实现。就业是民生之本，是亿万劳动者生存和发展的重要基础。调查显示，居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭纯收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入，也就是说，劳动者收入的主体是靠就业创业获得的。促进高质量充分就业，有利于促进居民增收，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。就业是发展之基，是沟通社会需求和供给，连接生产、交换、分配和消费的关键。促进高质量充分就业，可以更好激发人的潜能和创造力，优化人力资源结构，为因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展提供不竭动能。就业是安国之策，就业比较充分，劳动者安其岗位、乐其职业，社会就和谐稳定。促进高质量充分就业，能够更好实现人人都有机会通过勤奋劳动得到发展、融入社会、享有高品质生活，从而为推进中国式现代化创造有利条件。我国发展应变局开新局迫切需要促进高质量充分就业。习近平总书记强调，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在。这深刻阐明了我国就业面临的复杂发展环境。“稳增长、稳就业的压力始终存在”，这是促进高质量充分就业必须面对的首要问题。我国是一个人口众多的发展中国家，也是劳动力资源最丰富的国家，解决就业问题是一项长期的重大战略任务。当前，我国经济发展具有良好支撑条件，具备制度优势、市场优势、产业体系优势、人力资源优势等重要优势，经济长期向好的基本面没有变，就业改善的基础支撑没有变。同时也要看到，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部环境日益严峻。国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些新情况新问题都会不同程度向就业领域传导。面对复杂变局和压力挑战，需要不断完善促进高质量充分就业的政策体系，以稳就业夯实稳增长保民生的基础。适应人口变化和技术变革迫切需要促进高质量充分就业。习近平总书记强调，人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显。这深刻阐明了人口变化和技术变革等发展的阶段性特征，以及对我国就业的深刻影响。“结构性就业矛盾不断凸显”，这是促进高质量充分就业必须面对的主要矛盾。从人口变化看，2012年我国劳动年龄人口开始下降，2022年总人口出现减少，人口老龄化、劳动力大龄化趋势更加明显。从技术变革看，新一轮科技革命和产业变革深入推进，对劳动力市场带来深刻影响，改变了大量的知识和技能需求。劳动者技能发展是一个慢变量，总体上跟不上新技术的加速演进，而当今人工智能技术发展比前几次技术变革来得更加迅猛，影响更为广泛和深刻。人口变化与技术变革交织叠加，带来人力资源供需不匹配的结构性矛盾更加凸显。结构性就业矛盾意味着劳动力供需还不很匹配，说明人力资源开发利用仍有较大空间，迫切需要提高劳动者素质，增强就业适应能力，促进高质量充分就业。顺应人民群众新期待迫切需要促进高质量充分就业。习近平总书记强调，人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。这深刻反映了广大劳动者的客观需要，是促进高质量充分就业必须面对的时代任务。随着人民群众对高品质生活的需要日益增长，需求也呈现出多样化多层次多方面的特点，反映在就业领域，就是劳动者既关注岗位“有没有”，更在意岗位“好不好”，还关注休息休假等权益保障“到不到位”。这就要求我们坚持把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，不断提升就业质量，着力促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。
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