人民日报｜一支执法队伍综合查一次 重庆1031个镇街减少检查频次20%以上

近日，重庆市沙坪坝区磁器口街道的商户们迎来了一次例行检查，相较以往多部门多头巡检，此次磁器口街道“综合查一次”执法检查，由4个执法部门共12名执法人员组成一支队伍，通过统筹多方执法力量的方式，半天就完成了检查。商户和企业从最多接受4次检查减少到1次，真正实现“进一次门，看多项事，一次查清”。

“这次的检查队伍，消防、派出所、市场监管所一起来，检查一上午就结束了！”磁器口童家院子工艺品销售店负责人贺健说，“各部门联合起来开展检查，检查过程有条不紊，检查效率大大提高，有整改要求当场就开出，又清楚又方便。”

城市行政执法涉及市容市貌、道路交通、商业经营等方方面面，事项多、涉及面广。过去，在执法效率上，以行政检查为例，以前各部门分头巡查，一查就是3天，整改要求也分别开具，加重商户的负担。执法职权上，也存在基层“看得见管不着”的情况，例如游客在磁器口购买特产，发现缺斤少两，街道收到投诉，需要移交上级部门处理，影响办事效率。

“权责倒挂、重复低效、缺乏监督，这些都是磁器口街道在基层行政执法中遇到的问题，也是城市行政执法中的普遍难点。”重庆市司法局政治部主任李友生介绍，“2022年起，重庆市开展镇街综合行政执法改革，磁器口街道成为试点，逐步探索出依法赋权镇街执法事项、优化执法队伍、数字化规范化执法、加强执法监督4个方向，逐一破解难题。”

“试点开始后，我们将常用执法事项赋权给街道，让街道在一线发现问题，也有权解决问题。”沙坪坝区委常委、政法委书记阳勇说，“同时，区执法部门人员下沉街道，扩充基层执法力量。”此次改革针对赋权内容进行了周密论证和严格筛选。沙坪坝区司法局多次征集各行政执法部门的权力下沉意愿和镇街的承接意愿，审慎选择下放行政执法事项54项。“行政执法权下沉符合上位法相关规定，且对赋权内容展开了充分论证和严格筛选，形成了良好的改革示范效应。”重庆大学法学院副院长、教授秦鹏说。

为提高执法效率，数字化手段也在改革中应用。重庆市打造的“执法+监督”平台已在磁器口街道投入使用，应用中有一键生成文书、线上缴纳罚款等操作。目前，全市1031个镇街全部实现“一支队伍管执法”，减少检查频次20%以上，缩减办案时间50%以上。“改革后，执法后行政复议率低于万分之五，同比下降56%。”重庆市司法局局长种及灵介绍。