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美国提出并确认出席“一带一路”论坛,这是要参与建设的节奏吗?

中国金融四十人论坛  · 公众号  · 金融  · 2017-05-12 18:05

正文

在一个月前的海湖庄园“习特会”中,习近平主席对特朗普说,欢迎美国加入“一带一路”。换句话说,中国主动向美国伸出了“一带一路”的橄榄枝。

而从实践层面来看,尽管美国学界、商界和民众对“一带一路”的看法日益松动,不少美国跨国公司更是在一带一路沿线国投资了互联互通项目,但美国政府的态度却仍不明朗。美国真的会加入“一带一路”吗?两国专家对此都不甚乐观。

但就在今天,美国商务部长Ross和中国金融四十人论坛(CF40)学术顾问、中国财政部副部长朱光耀同时确认,美国将派代表参加本周末在北京开幕的“一带一路”国际合作高峰论坛。这一消息可以视作是美国政府的重要表态。

朱光耀还说,美方认识到“一带一路”的重要性,将派出代表参加此次论坛,这是一项重要的具体的成果,反映了一带一路是开放的、包容的。并且,朱光耀在答记者问时表示,这是美方提出来的,并非中方提出来的,但中方表示欢迎。

所以,美国人目前到底对于“一带一路”倡议究竟持何种看法?美国究竟有多大可能参与其中?在第六届CF40-PIIE中美经济学家学术交流活动期间,彼得森国际经济研究所(PIIE)的专家们在不同场合多次就上述问题发表观点。

项目融资透明度是“一带一路”重要问题

PIIE高级研究员Nicholas Lardy曾提出,中国在项目融资的透明度方面还有所欠缺。PIIE所长Adam Posen认为,尽管这并不是中国政府故意为之,这一问题确实非常重要。他建议,对于中国来说,如果想在世界范围内提高可信度,最好要提高透明度,把相关信息公布出来。

此外,Adam Posen认为,在“一带一路”推进过程中,基础设施投资是中美双方一个很好的合作点。但他担心的是美国可能会牺牲这次基础设施投资,他还提请中国政府注意,如果相关政策涉及到国家安全,则肯定会影响到美国的国家利益。

“一带一路”花钱要精打细算

央行行长周小川近日撰文称,“一带一路”投融资需要国际社会的支持,不是某个国家的独角戏;也不是单向资金支持,应以市场化为主。

在CF40牵头组织的PIIE专访中,Nicholas Lardy对中新社记者表示,尽管中国政府并不想通过“一带一路”建设来赚大钱,但也应该有基本的商业原则,不能亏损。他指出,中国投向“一带一路”的资金大多以贷款形式呈现,既然是贷款就要考虑到风险,对于任何国家而言,都期望借出的大量资金最终能够顺利收回。

有数据显示,截至2016年底,中国国家开发银行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美元,余额超1100亿美元;2014年至2016年底,中国进出口银行在“一带一路”沿线国家发放贷款5400多亿元人民币。除了政策性银行外,中国商业银行也是“一带一路”建设资金的来源之一。以工商银行为例,仅2016年,该行在“一带一路”沿线国家发放贷款规模为235亿美元,同比增长35.8%。

Nicholas Lardy认为,中国给“一带一路”项目花钱、放贷要“精打细算”,为每个项目放贷前,应有一个全面、严格的审查评估,要充分了解风险和回报。

特朗普政府的态度也应是积极的

中国驻旧金山副总领事任发强近日在接受媒体采访时讲了一个故事。他说,他的一位美国商界朋友曾称“任何一个超过10亿美元的大项目,美国都不应该缺席”,何况“一带一路”有成百上千个大项目,是一个总计上万亿美元的大蛋糕。

这意味着,面对“一带一路”这个千载难逢的巨大商机,即使美国政府没有表态,美国企业也会想办法参与其中,分得一杯羹。

Adam Posen对上述观点表示认同。他认为,“一带一路”是一个完美的项目,通过“一带一路”加强各国之间的联系,对中国和其它国家来说都是一个很好的目标。“我确定,在‘一带一路’倡议下,美国企业有很大的机会参与其中进行合作。”他说。

“在奥巴马政府工作过的官员,普遍认为‘一带一路’是中国作为一个经济强国提出的一个非常有用的区域性提议。”Adam Posen认为,虽然特朗普政府还没有陈述过对于“一带一路”倡议的立场,但如果中国愿意通过“一带一路”来促进经济发展,那么美国的态度也将是积极的。


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