全国人大代表、中国石化镇海炼化公司党委书记莫鼎革：加快推广“无废产业链”循环经济模式 助力绿色低碳转型

近年来， “无废城市”建设以“无废工厂、无废医院、无废学校”等形式为主在全国全面展开，“无废产业链”作为“无废城市”在产业链上下游之间的一种独特存在，是实现产业链上下游的“废弃物资源化循环利用”的重要环节，但是目前尚未发布相关技术指南和创建指标体系，企业危废跨省、跨区域处置利用难度大。

在今年全国两会期间，全国人大代表，中国石化镇海炼化公司党委书记莫鼎革在接受记者采访时指出，亟须进一步在体制机制上加大创新力度，助力绿色低碳转型。

党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。2021年12月，生态环境部等18部委印发《关于印发的通知》，提出“加快绿色园区建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，实现固体废物循环利用”，“无废城市”建设从局部试点向全国推开迈进。

莫鼎革指出，当前，少数企业率先进行了“无废产业链”构建的探索与实践，实现了产业链上下游的“废弃物资源化循环利用”，为城市和行业绿色低碳转型打造了示范样板。在此过程中，也发现了一些政策堵点和技术堵点，比如不同企业之间危险废弃物的协同处置利用方法研究偏少、创新处置能力不足，整个行业、整个产业链固体废物资源循环利用体系尚未建立等问题。

对此，莫鼎革建议， 一是加大国家层面政策创新突破力度。 国家层面做好顶层设计，进一步完善固体废物防治法律法规及相关政策，鼓励企业积极探索废弃物循环利用新途径，推动建设产业链循环经济体系。同时在环境风险可控的前提下，适当下放审批权限，指导推动地方生态环境主管部门，试行危险废物经营许可证豁免政策，简化危险废物跨省、跨区域转移等各类审批程序。

二是推动废弃物减污降碳协同增效。 鼓励不同区域、不同特点的企业协同探索攻关危险废物综合利用处置途径，打通上下游产业链，大力发展区域“固体废物利用处置设施共享”，推动区域废弃物资源化利用，完善出台混合燃料元素碳含量和热值相关分析检测方法和标准，推进“无废城市”建设中“双碳”目标的实现。

三是加快推广“无废产业链”创新经验，丰富“无废城市”内涵。 在生态环境部的指导下，镇海炼化与宁波石化经济技术开发区紧密结合，努力构建石化行业“无废产业链”“无废石化基地”，创新建立固体废物循环利用体系，已成为宁波市“无废城市”建设的重要内容，并作为石油石化行业绿色发展转型可复制、可借鉴、可推广的经验典范。建议国家相关部门能加快推进“无废产业链”建设工作，并在国内产业基地及园区中予以推广应用。