广东江门：探索建立跨县域金融服务巡检机制

2024年以来，在人民银行广东省分行的指导下，人民银行江门市分行积极探索建立跨县域巡检机制，成立县域金融服务工作专班，与县域地方政府签署合作机制备忘录，加强对县域经济的金融服务对接；着力优化县域金融管理服务业务流程，探索建立跨县域巡检工作机制；夯实辖内营业管理部工作职责，发挥其县域金融服务“前哨阵地”优势，金融助推县域经济高质量发展取得新成效。

截至目前，江门地区4个县级市拥有国债销售网点超240个，如何对所有县域网点实行有效的全覆盖监督管理，成为现实问题。对此，人民银行江门市分行创新工作方式、方法，探索出“线上+线下”相结合的县域国债业务跨区巡检机制。

一方面，人民银行江门市分行充分发挥辖内开平、恩平营业管理部工作能动性，组建以江门市分行分管行领导为组长、营业管理部相关业务人员为主体的跨区域巡检组，实现跨县域国债业务管理。目前，跨区域巡检组已完成集中培训，并通过“现场+非现场”方式对56个网点开展国债巡检，发现并纠正5个问题，切实加强发行期承销银行国债销售管理。

值得关注的是，跨区域巡检组还计划吸纳县域财政部门业务人员，形成“统一领导、跨部门协调、跨区域联动”的巡检机制，进一步增强与地方政府部门在金融管理方面的合力。

另一方面，在人民银行广东省分行的指导下，人民银行江门市分行在全省率先开发“粤国债发巡直通车”小程序，实现对跨县域国债销售网点“互联网+监管”非现场监管新模式。通过小程序，可以实现选取确定被巡检网点、批量发布巡检任务通知，国债承销银行网点上传监管资料，营业管理部工作人员在线实时审查巡检内容，小程序自动生成与送达巡检报告等一体化操作。目前，已通过小程序对20个网点开展非现场巡检。

截至目前，银行代理模式下的信用报告自助查询、银行协办模式下的征信柜台查询服务在江门县域已实现全覆盖。为加强对县域征信查询、柜台服务的管理，人民银行江门市分行打破传统属地监管模式，建立县域征信自助查询点跨区域巡检机制。

该机制从查询服务场所标准化建设、信息安全防控、制度建设以及日常管理等四个方面，梳理出19项巡检要点。同时，将县域征信服务协办点纳入巡检范围，结合接入机构征信查询合规管理要求，对征信服务柜台协办点巡检要点进行梳理，并明确两个营业管理部职责分工，对县域年度巡检任务进行细化。

在跨区域巡检机制下，人民银行江门市分行征信部门联合两个营业管理部已完成对跨县域16家自助查询代理点、2家协办点的巡检工作，有效夯实征信信息安全防线。

人民银行江门市分行主动适应在机构改革背景下县域地区存款保险宣传的新形势，以“推动存款保险立法保障的理念深入人心”为着力点，组织开平、恩平营业管理部在对本地区存款保险宣传开展专项巡检的基础上，组建存款保险宣传跨县域专项巡检队伍，根据地域就近原则，分别对台山市、鹤山市银行机构存款保险宣传工作进行抽查督导，确保辖区县域存款保险宣传工作提质增效。

在该专项跨区域巡检机制下，已对江门地区4个县级市共766个行政村、133个社区的存款保险知识宣传实现全覆盖，县域存款保险“两进”宣传工作实现新突破，不仅能充分发挥营业管理部连接市县两级沟通协调的桥梁作用，还能起到“以点带面、辐射周边”的效果，实现两个营业管理部“1+1>2”的协同效应，推动江门市县域存款保险宣传工作走深走实。

为更好地推动县域存款保险宣传工作，人民银行江门市分行还联合辖区4个县级市政府开展存款保险制度宣讲会，推动存款保险知识走进当地市府办、政法委、宣传部、公安局等党委政府部门，并组织4个县级市政府部门相关干部等关键少数对象开展存款保险知识普及专项宣传活动，进一步凝聚防控县域金融风险工作的合力。