提升消费能力、意愿和层级

半月谈 · 公众号 · 政治 · 2025-02-05 07:30

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半月谈评论员 潘晔

岁末年初，不论是个人家庭的小账本，还是国家的大账本，直观反映“花了多少钱”的消费数据总是牵动人心。一头连着千家万户，一头连着宏观经济，消费既是人民群众物质生活、精神生活的一面镜子，也是千行百业发展繁荣的度量衡，更是产业发展升级的助推器。

“当前外部环境变化带来的不利影响加深，中国经济运行仍然面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。”中央经济工作会议如是分析当前经济形势中的困难挑战，并把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为九项重点任务之首。可以想见，这将是2025年宏观经济政策的重点着力方向。

提振消费是战略选择。早在2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，即把促进消费以扩大内需作为我国一项长期战略任务。党的二十届三中全会继续对“完善扩大消费长效机制”进行战略部署。

大国经济须以内需为主导。目前，我国经济增长的主要贡献已由资本形成总额转向最终消费，消费是拉动经济增长的第一引擎。2023年，社会消费品零售总额突破47万亿元大关，最终消费支出对经济增长的贡献率由2012年的55.4%提高到2023年的82.5%。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，重视消费的基础性作用成为社会各界的广泛共识。

游客在江苏省扬州市东关街游览孟德龙摄

过去一段时间，受经济下行压力增大、社会预期偏弱等因素影响，消费市场信心时有波动，部分消费者捂紧钱袋，观望情绪较浓；一些新型消费模式犹如初航远洋的小船，仍在艰难摸索量质平衡的发展空间；部分产品和服务供需不平衡，供不应求与供过于求的情况并存，消费齿轮啮合传动间时有卡顿。

国内有效需求不足，既是差距，也是潜力。从当前经济形势来看，消费这辆“马车”仍需“喂草”“加鞭”，使其能够跑得更稳一些、更快一些。2025年，各项宏观政策将向激发消费潜能集中用力，要通过加大宏观调节力度，实现全方位的需求扩张。

——增强“能消费”的底气，使宏观政策触达更多个体，让更多消费者有钱花。 消费者“想买”并且“买得起”才算是有效需求。要增加有效需求，必须在就业、分配等环节“开源”，让更多老百姓买得起心仪的商品。

“推动居民收入稳定增长”“完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度”，中央财办有关负责同志在解读2024年中央经济工作会议时提出，要通过增加居民收入，增强社会整体消费能力。各地在未来一年政策布局中，要更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，通过实施“技能中国行动”、深入开展春风行动、因地制宜发展新质生产力等方式，让更多人尽其能展其才，改善社会整体收入预期。

社会保障是影响消费的重要因素。中央提出，推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。目前，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障持续完善，个人养老金制度已全面实施，这些都有助于更多群体增加收入，增强“能消费”的底气。

——激发“想消费”的意愿，通过提高投资效益、优化消费供给，让更多消费者有钱愿意花。 央行数据显示，2024年11月居民存款余额再创历史新高，并在广义货币增量中占比持续上升。我国居民储蓄率高、适应经济波动的能力也较强，但同时也意味着居民未能通过消费、投资将储蓄充分转为企业生产的现金流。

随着社会预期逐步改善，高储蓄将逐步向消费、投资转化。消费和投资是经济增长的双引擎，二者相互依存、相互促进。中央经济工作会议明确提出，要稳住楼市股市。政府和市场都已认识到，在居民资产保值的财富效应拉动下，能够有效调动市场积极性，激发消费意愿，促进消费增长。

生产决定消费，消费是生产的目的，要统筹好扩大内需和优化供给，积极开发多样化的消费场景。中央专门提出积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，正是切中市场之需。要让以数字、绿色、健康等为特征的新型消费持续活跃，不断拓展消费空间，丰富消费内涵。

——实现“懂消费”的目标，与惠民生结合促进消费提质升级，让消费者有钱花得值。 2024年以来，中央一揽子增量政策接力推出，各地各部门鼓励和促进消费增长的政策力度不断加大，正面效应逐渐凸显。2024年1月至11月，电视机等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长15.9%和18.7%，较零售业总体增速分别高11.4和14.2个百分点。在超长期特别国债资金增加等利好因素下，2025年“两新”政策将进一步扩围，令人期待。

2024年11月，中国国际消费中心城市精品消费月启动，上海、北京、广州、天津、重庆五大城市举办重点促消费活动约4000场，参与企业2万余家。商务部解读称，所谓“精品”，不是简单意义上的奢侈品、高端消费品，而是面向大众的、范围更广的，契合绿色、智能、健康、时尚发展趋势，能提升百姓生活品质、满足人民美好生活需要的产品和服务。

当前，随着经济发展和居民收入提高，消费需求也随之呈现出更加个性化、多样化、品质化的升级趋势。2024年前11个月，服务零售额同比增长明显快于商品零售额，从数据上看，我国居民消费已从以商品为主转变为商品和服务并重，并逐渐迈向以服务为主。要积极拓展服务消费等消费领域的增量来源，抓住关键领域和环节提升消费层级。

作为经济增长的主引擎，消费为我国经济持续健康发展提供了坚实支撑。2025年，要做好大力提振消费的重点工作，政策“组合拳”当更加精准有力，企业主体要持续深耕优化产品服务品质。相信一系列提振消费、增强信心的实践举措，会似春日里的及时雨，润泽市场的每一寸土壤，助力新一年的中国经济抽枝展叶、生机盎然。

来源：《半月谈》2025年第2期

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