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在动态平衡中精准发力
【前情提要：①背景“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，一句顺口溜折射京津冀地区发展“落差”。可以说，不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡，这是区域协调发展的辩证法。②文章在“先立后破”找到平衡，从而促进发展。“先立后破”应该如何“立”、如何“破”，才能在实践中体现发展量的积累和质的变革？“立”是“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，要把握既有的、实现没有的；“破”是站在一定经济存量和现实条件的基础上，寻求改革的动能和开放的红利，而非不顾一切、破釜沉舟。这对于同学们理解“协同发展”、“解决发展中不平衡的问题”等主题有所帮助。】
【文章来源：人民日报；作者：张志锋；编辑：醒狮】
走进河北省永清县云裳国际服装城，只见商户张新环正忙着给客户发送新款式。跟以前在北京动物园服装批发市场相比，她如今的店铺从6平方米扩大到40多平方米，环境更好了，生意也不错。抢抓京津冀协同发展机遇，永清将一片沙荒地打造成服饰产业链型特色小镇，吸引3600多家商户入驻，其中80%来自北京。
再看北京市二环边的动物园服装批发市场。当一批批商铺搬走后，这里变为新动力金融科技中心。数据显示，该金融科技中心累计新引入重点金融科技企业和专业服务机构166家，注册资本金超过1100亿元。
【以上俩段为引题部分，通过河北、北京某市场体现协同发展的成效】
从
沙荒地
到
特色小镇，
从
批发市场
到
科技中心，产业
的孵化
、
商圈
的蝶变
，
生动诠释了
在疏解中转型升级、在承接中孕育新机的协同发展
的“密码”
。
（承上启下）
【......的孵化、......的蝶变，生动诠释了XXX的“密码”，当形容XXX新鲜事物产生时，可以运用这种表述】
这充分印证了习近平总书记的重要论断：“疏解不是简单搬家，也要以此为契机更新升级”。
有立有破、立破结合，方能加快转变发展方式，积蓄发展新动能。
【
破题
】
解决发展难题，需要打破旧的方式和格局。立什么，破什么？
【
观点1
】
京津冀协同发展是一项复杂的系统工程，三地功能定位各异。
疏解与承接、转型与升级
，都应致力于错位发展、各展所长，尤其需要避免重复建设、资源错配。
【
解释
】
面对
思维定式、利益藩篱、行政隔阂，既要注重立的实效，更要鼓起破的勇气
。
（思想上）
立足本地实际
，瞄准协同发展，
求取最大公约数
，才能算好总账、长远账，实现共赢。
（行动上）【总结】【不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。解决发展不平衡问题，要符合经济规律、自然规律，因地制宜、分类指导，承认客观差异，不能搞一刀切。】
统筹好立与破的关系，更需要审慎把握和谋划，对传统产业不能简单地一撤了之，同时要为新动能孕育壮大留足空间。
【
观点2
】
像北京市，10年来，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家，疏解腾退空间助力北京在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”格局。
【举例】
尊重规律，稳扎稳打，在动态平衡中精准发力，才能达成预期目标
。
【总结】【一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展，壮大产业的“立”与“破”，关键在精准，要点在平衡。在新动能尚未形成、新模式还未确立之前，不能对改变旧动能、打破旧模式操之过急，要确保有条不紊，避免新旧动能转换之间出现空档期，尊重规律，稳扎稳打，才能实现最好效果。】
立与破并非截然对立，可以在整体推进中实现统一。
【
观点3
】
比如，河北黄骅港发挥着西煤东运、北煤南运的重要作用。近年来，黄骅港朝着智能化、绿色化方向迈进，港务系统越来越完善，煤炭港区码头也更加整洁。建设智慧港口、绿色港口的“立”，与淘汰落后产能、变革运管方式的“破”，相伴而生、汇成合力，促进港口能级跃升。
【举例】
由此观之，瞄准目标，实现立中破与破中立的动态平衡，就能激发活力、行稳致远。
【总结】
把握立与破，还须注重优化机制。
【
观点4
】
习近平总书记强调，
要“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”
。思维方式变了，体制机制的改变也要跟上。
【解释，顺承了第4段的内容】
一个“办公室”的变迁就是生动缩影。从京津冀三地各自成立协同办，到三地携手组建京津冀协同发展联合工作办公室，如今，跨区域重大政策、重大项目和重要合作事项得以更加有效统筹协调。
【举例】
握指成拳，上下联通，横向联动，以前条块分割的隐形壁垒被逐步打破，新的协商机制、管理机制日渐完善，助力区域协调发展不断开创新局面。
【总结】
面对发展新机遇，立起来，就能掌握主动；破得好，才能拓展空间。先立后破，顺应趋势，统筹兼顾，科学施策，就一定能推动区域协调发展绽放新光彩。
【展望未来】
【
扩展了解
】
“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”
，这是以习近平同志为核心的党中央深入分析国内外形势作出的重大部署，体现了鲜明的问题导向、目标导向，为做好今年经济工作提供了重要的认识论和科学的方法论。
面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，越是任务艰巨、挑战严峻，越要
洞察时与势、把握稳和进、悟透立与破
，保持战略定力、坚定发展信心、积极担当作为，推动中国经济在高质量发展之路上行稳致远。
（
1
）
夯实“稳”的基础
——
巩固和增强经济回升向好态势
稳预期，发展更有信心。
营商环境
是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。营商环境越好，经营主体发展信心往往越足。
稳增长，发展更有底气。
把经济发展稳在合理区间，巩固和增强经济回升向好态势，需要保持
实体经济
总体稳定，并持续转化为推动经济稳定增长的积极助力。
稳就业，发展更有温度。
稳定和扩大
就业
，既是保障和改善民生的关键所在，也是巩固和增强经济回升向好态势的重要支撑。
（
2
）
激发“进”的动能
——
在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取
“
进”，是以科技创新引领产业创新之进。
科技创新
能够催生新产业、新模式、新动能，是发展
新质生产力
的核心要素。
“进”，是区域协调发展之进。
实施
区域协调发展
战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。
“进”，是扩大高水平开放之进。
加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，
对外开放
跑出“加速度”。
（
3
）
注重“立”的实效
——
加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进
占据主动，该“立”的要积极主动“立”起来。
抓住新机遇，培育新产业，激发新动能。
统筹兼顾，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。
推动新旧动能接续转换，要在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。
稳和进、立和破，辩证统一、相辅相成。稳中求进、以进促稳、先立后破，应当作为一个整体来把握，做到统筹兼顾、辩证对待。坚持在大局稳定中推动发展，在开拓进取中筑牢根基，在循序渐进中破解难题。
