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神华的困难企业如何渡难关？

国资报告 · 公众号 · 财经 · 2017-04-18 19:04

正文

神华是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业，在全世界能源企业排名中也名列前茅。不仅如此，神华还经营着电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工等业务。在很多人眼里，神华的企业都基础良好、发展强劲，其实，神华也经营着一些困难的企业，这些企业曾经为一个城市的发展做出过巨大的贡献，然而随着时代的变迁，开始面临资源枯竭、人员富余等一系列问题，企业发展举步维艰。在新的形势下，他们如何在困境中寻找希望、焕发新生？

神华乌海能源公司就是神华集团的一家困难企业，2016年这家企业曾濒临破产，然而现在我们看到的不是泪水，更多的是励志！4月14日，神华乌海能源公司完成了总部机关和各中心副处级竞聘上岗工作笔试、面试工作，这是神华乌海能源公司正在推进的“五步走”战略中的一小步——

一直在努力

困难企业扭亏脱困一直都是神华集团历届领导班子的工作重点之一。从神华乌海能源公司经历过一些重大时刻里，我们看到他们改革的步子从未停歇。

1998年

归属神华，翻开新的一页

上世纪九十年代中期，由于铁路外运受限，加之产品单一，产量不高，管理粗放，原海勃湾、乌达和包头矿务局的生产和职工生活到了难以为继的地步。1998年国务院将西三局划归神华集团管理，从此，西三局进入了新的发展轨道。

2008年

公司重组

经过十年的发展，划归神华的海勃湾矿业公司、乌达矿业公司获得了新的希望，与神华在乌海发展的蒙西煤焦化公司和乌海煤焦化公司，共同成为乌海市的利税大户，缴纳的各项税费占乌海市财政收入的30%以上。

2008年10月，神华集团将神华乌达矿业公司、海勃湾矿业公司与乌海煤焦化公司、蒙西煤焦化公司四家企业重组整合。成立了神华乌海能源有限责任公司。

2012年

煤炭寒潮，陷入低谷

2012年开始，煤炭市场骤然变局，全国煤炭市场遭遇十年来最为严重的寒潮袭击，市场持续低迷。像神华乌海能源公司这种底子薄、负担沉重的煤炭企业受到的冲击更大，生产经营形势更为窘迫，企业经营陷入低谷。

截止到2016年底，神华乌海能源公司已经连续亏损5年，亏损总额已经达到了90多个亿，负债总额达到216.28亿元，资产负债率161%，全公司贷款总额165亿元，拖欠员工工资4个月。

2016年

拉开改革序幕

神华集团党组高度关注神华乌海能源公司面临的困境，将神华乌海能源公司扭亏增盈作为工作重点。领导班子多次到神华乌海能源调研，广泛征求各方意见，就神华乌海能源公司脱亏解困提出指导意见，提出要想摆脱目前的困境，必须通过全面深化国有企业改革，化危为机，用改革方法来解决目前困难，解决好企业发展的问题。

为了切实推进这项工作，2016年11月，神华集团调整神华乌海能源公司主要负责人，委派中国神华副总裁张子飞兼任神华乌海能源公司董事长、党委书记，并制定“五步走”战略，大刀阔斧开始改革。

实施“五步走”战略

实现转型、扭亏脱困

第一步：

职工内部退养安置

充分用足、用好国家相关政策，做好职工内部退养安置工作。

截至2016年底，神华乌海能源公司在册职工21170人，由于宣传到位，程序公开公正，加上政策比较优惠，职工踊跃申请内退，截至2017年3月底，已经有5023人办理了内部退养手续。

第二步：

剥离焦化板块

剥离焦化板块，实现专业化管理，促进煤矿精干高效。

2011年下半年以来，煤焦行业遇到了严峻的市场考验，产品价格一降再降，行业压力越来越大，焦化板块尤为明显。

2015年，巴彦淖尔公司、蒙西公司、西来峰公司亏损，不仅直接影响了神华集团整体效益，而且三个公司市场分割、各自为战，消耗了许多内部资源，对降低生产运营成本、提高产业集中度、实现效益最大化很不利。

为尽快帮助神华乌海能源公司、神华巴彦淖尔公司扭亏脱困，神华集团党组审时度势，把神华乌海能源公司的焦化板块剥离出去，与神华巴彦淖尔公司整合成立了内蒙古煤焦化公司。

神华内蒙古煤焦化有限责任公司成立

神华内蒙古煤焦化公司前景如何？

神华内蒙古煤焦化公司整合成立后，将600万吨/年的煤焦化生产能力整合在一起，利用物流优势，发挥乌海和巴彦淖尔物流资源双向优势，有效降低了物流成本。整合重组后，该公司的销售、采购、原料、生产等业务单元将实现统一调度、资源共享，产业链更加完整。通过技术进步和环保设施的投入，产能利用率将极大提高，有望实现“一年打基础，两年上台阶，三年扭亏为盈，五年争创一流的目标”。

第三步：

制定长远发展规划

科学定位未来发展方向，制定符合公司实际的长远发展规划。

2016年的12月6日开始，中国神华副总裁、乌海能源公司董事长、党委书记张子飞与班子成员、有关部门负责人，围绕精干高效发展思路，对11个煤矿和大漠发电公司进行调研，在科学论证的基础上制定了详细的发展规划。

这是一份什么样的规划？

站在做精做强煤炭产业的战略高度，紧紧围绕改革、脱困发展的目标，做强做优煤炭主业，不断增强企业经济活力及抗风险能力。

1、建设精干高效的企业。重点确定2019年、2024年、2036年三个时间点的发展目标及对策措施，坚持做精做强煤炭主业，提高产业集中度，实施专业化管理，实现减员增效；

2、推进煤炭清洁高效利用。将煤炭分级分质梯级利用，着重为神华内蒙古煤焦化公司制定合理确定产品方案，推进废弃物资源化综合利用；

3、提高生产力整体水平。将原有的骆驼山煤矿与平沟煤矿合并集中开发，将原五虎山、黄白茨及苏海图煤矿合并集中开发，原11座煤矿变为8座，加上苏海图煤矿和公乌素二号井采空区治理共10座煤矿，年生产能力达到1500万吨，推动公司生产力水平整体改善；加之后续跟进的技术升级和信息化改造，使企业走上精干高效、良性发展的快车道。

集体决策，员工监督。

神华乌海能源公司按照中央“八项规定”精神，先后出台了领导班子成员的“八条措施”和中层管理人员的“八条措施”。根据这些规定，所有的事情都要公开进行。

在每周班子例会上，每位领导上周做了什么工作、本周要安排什么工作，都要进行汇报。形成的会议纪要下发到基层单位，让全体员工监督领导干部每天都在干什么，将领导干部的工作置于全体员工的监督之下，督促各项措施有效落实。

第四步：

全员竞聘上岗

全员竞聘上岗。实施全员竞聘上岗，优化队伍结构。

发展规划制定好以后，制定“三定”方案，按照公开、公平、公正、透明的原则，启动实施全员竞聘上岗。

首先从总部机关开始，然后再选择条件好的单位依次进行。总部机关各部门本着“合并同类项”的原则，划分出本部门的业务类别和岗位职责。然后，公司进行审核，结合发展规划再确定“三定”方案和全员公开竞聘上岗方案。4月14日，总部机关和各中心的副处级竞聘上岗工作笔试、面试工作已经结束，总部机关及中心主管岗位竞聘工作正在有序展开。

定编定员，为减少管理环节，优化工作流程、提高了管理效率、形成优势互补、资源共享、相互协调的运行机制，提供了制度保障。

第五步：

妥善安置富余人员

妥善安置富余人员，切实保障和维护职工利益。

神华乌海能源公司在册职工21170人中，移交内蒙古煤焦公司员工4449人，通过安置渠道分流员工5023人，共分流9472人，目前，乌海能源公司在岗员工11698人。

公司初步定编定员8437人，竞聘上岗工作完成后，将针对落聘的3261人的实际情况，结合国家政策和企业实际，再制定提前退养或待岗培训等政策，在实现煤炭主业精干高效的同时，最大限度地保障员工的利益，使退下来的老员工老有所养，使年轻员工通过培训实现再上岗。

去年刚到50岁已经从事化验工作20多年的的路天矿化验员杨晓君说：“再没有比这个更优惠的退养条件了。”政策刚一出来，她就第一个选择了退养，如今她已经成为当地民营企业的化验主管，完成了从央企到民企的从容转身。而他的姐姐杨志伟也是化验员，退下来后没有急着再就业，而是参加了当地的一家叫蓝天救援的公益组织，活出了新的风采。

“五步走”战略，预计在2017年7月底前全部完成。“五步走”战略的实施，为神华乌海能源公司优化员工队伍结构、简化工作流程、提高工作效率奠定了基础，为加快矿井升级改造、优化产业结构调整、增强企业抵御市场风险的能力谋划了路径，为建设精干高效矿区、实现可持续发展提供了强有力的支持。

神华乌海能源公司“五步走”战略得到了乌海市的大力支持。乌海市委主要领导多次到乌海能源公司现场办公，帮助协调解决公司在规划发展、重点项目建设、资源配置、矿业权证办理、部分煤矿深部开采等问题。成立了地企协调推进领导小组，确保乌海能源公司的改革发展顺利进行。

在神华集团和乌海市政府的共同努力下，神华乌海能源公司这个连年亏损的老企业正在“脱胎换骨”，正在成为一家具有旺盛生命力和充满生机的新公司。

内容来源：神华集团