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近年来，随着一些犬只伤人事件的发生，养犬问题受到社会关注。
3月4日，全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明告诉红星新闻记者，今年全国两会期间，他拟建议统一公布全国禁养犬、大型犬名录，把更多的危险性犬只纳入全国禁养犬名录。
养犬一律实行圈养、拴养，对拒不执行者依法进行处罚。
庹庆明表示，近年来，关于“犬只伤人”事件的报道屡见不鲜，发生的大型犬、烈性犬等犬类伤人事件，易造成受害者感染狂犬病或给受害者带来重伤、致死的严重后果，具有恶劣的社会影响。此外，频频出现的犬吠扰民、随意弃养等乱象，也会使当地社区居民生活的幸福感、安全感降低。
庹庆明说，依据现行法律，狗伤人后基本以赔钱了事，由于违法成本过低，司法对狗主人的震慑严重不足，虽然不少城市有养犬管理条例，但在治理中仍然面临执法难的问题，现行法律法规约束力不强。
庹庆明建议，相关部门应该出台“关于办理涉及养犬案件的适用法律解释”，健全相关法律法规。对于养犬造成他人人身财产损失或其他社会危害，构成违法犯罪的，按照治安管理处罚法、刑法等法律法规追究责任。
庹庆明还建议，养犬一律实行圈养、拴养，对拒不执行者依法进行处罚。携带犬只出户时，非因运输需要进入车站、港口、码头、公共交通工具的，以及商场、餐饮、文化娱乐、大型活动现场等人员聚集场所的犬只（警犬、搜救犬、导盲犬除外）、没有束犬链的犬只、没有佩戴嘴套的大型犬，由公安部门予以训诫整改；流浪犬或有疑似狂犬病症状的犬只，一律由城市管理部门或街道办事处、乡级人民政府处置。对于严重扰民多次被投诉的犬只，由公安部门吊销养犬许可证，并由街道办事处、乡镇人民政府对犬只进行收容处理。
此外，他还建议，相关部门应统一公布全国禁养犬、大型犬名录，把更多的危险性犬只纳入全国禁养犬名录。所有禁养犬由其所有权人妥善圈养，对不听制止仍进入违禁公共场所的，对所有权人依法进行处罚。相关部门常态化组织清查禁养犬繁育和销售，从源头上解决狗患，组织养犬专项整治行动，重拳整治污染环境、犬吠扰民、犬咬伤人等养犬问题，切实保障人民群众的人身安全，最大程度地消除安全隐患。
全国两会开幕
围绕就业、收入、医疗等话题
代表委员们有哪些建议值得关注?
一起来看看吧!
建议：将个税起征点提高至10万元/年(目前为6万元/年)，释放消费潜力
3月1日，2024年度个税汇算启动，很多人都期待拿到退税“红包”。全国两会召开，个税改革也成为众所瞩目的焦点话题。全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰今年将提交议案——《关于适度调整优化个人所得税税率，更好促进公平共享的建议》。
余淼杰代表建议：将个税起征点提高至10万元/年(目前为6万元/年)，叠加赡养老人、子女教育等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16万元，以定向减轻中等收入群体负担，释放消费潜力;建议将最高边际税率降至40%，以提升国际人才竞争力。
建议：完善“提灯定损“恶意克扣押金的管理制度、规范通过“断水断电”等方式恶意清退承租人的行为
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波再度聚焦住房租赁市场，提交了《关于进一步保护承租人合法权益》的建议。
他提出“完善‘提灯定损’恶意克扣押金的管理制度”“规范通过‘断水断电’等方式恶意清退承租人的行为”“租金年涨幅不得超过5%”“加快落实‘租购同权’的推行”等四项建议，以加快我国住房租赁市场规范化发展，切实维护租客利益。
建议：统一公布全国禁养犬、大型犬名录，养犬一律实行圈养、拴养”
“AI换脸拟声”不当滥用成为违法侵权行为的重灾区
全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议：
人工智能深度合成技术的快速发展，推动了“AI换脸拟声”在影视、广告、社交等领域的广泛兴起，成为喜闻乐见、传播力强、易成热点的技术应用。但同时也看到，“AI换脸拟声”不当滥用成为违法侵权行为的重灾区，易引发侵犯肖像权、侵犯公民个人信息以及诈骗等犯罪行为，不利于构建“以人为本、智能向善”的人工智能发展生态。
建议方向：加快单行法立法进程，在安全与发展并重的基础上提升立法位阶。强化行业自律共治，压实平台企业等各方的责任和义务。加大普法宣传的广度力度，增强民众的警惕性和鉴别力。
建议：降低灵活就业人员社保缴费负担，探索“分档缴费”等参保模式
全国政协委员、香江集团董事长翟美卿关注灵活就业群体社会保障，拟提出一份《关于进一步完善灵活就业群体社会保障体系的建议》。
翟美卿建议，应该完善立法，扩大灵活就业人员保障范围，降低社保缴费负担，优化政策执行和衔接，加强政策宣传和服务，构建更包容、可持续的社会保障机制。
翟美卿提到，近年来，我国灵活就业人员规模不断扩大，灵活就业群体的社保制度也在不断完善，但仍然存在一些问题。比如，相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员的缴费负担相对较重。此外，灵活就业人员的保障范围有限，目前主要集中在养老保险和医疗保险上，失业保险、生育保险和工伤保险的覆盖范围仍需扩大。另一方面，部分灵活就业人员对政策了解不足，参保流程不够便捷，影响了参保积极性。
建议：党政机关、国有企业事业单位要带头摒弃“学历歧视”
全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，今年两会期间，他将建议通过建立以能力为导向的多元用人评价体系等方式，来摒弃“学历歧视”，创造更加公平的就业环境。
甘华田建议，党政机关、国有企业事业单位要带头摒弃“学历歧视”，打破“唯名校”“唯学历”的观念，探索先试先行的用人方式;建立“学历歧视”投诉举报机制，对于屡犯“学历歧视”的企业纳入征信记录。
此外，甘华田认为，要深化教育改革，促进素质教育，取消或弱化高校“行政式”分级分层。弱化甚至取消高校“行政式”分级分层，逐步取消一本二本划分政策，促进教育资源均衡分配，更加公平地参与就业竞争。
建议：对高危账号重点关注，限定高危账号部分功能直至封号处理
全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵近日表示，现行法律规定中，网络暴力行为表现方式主要是侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私权等类型，但现实中网络敲诈、网络恐吓、网络骚扰和网络跟踪等新型网暴行为均已出现。
吕红兵建议，制定统一的反网络暴力法，界定网络暴力的行为方式，精准加大对恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者的惩处，对利用AI深度合成技术实施网络暴力行为的，依法严惩。同时，应压实平台责任，对高危账号重点关注，限定高危账号部分功能直至封号处理。
建议：禁止未成年人拥有游戏账号能在很大程度上减少青少年沉迷网络风险
青少年身心健康是全国人大代表、山东省单县第一中学副校长樊董伟关注的重点话题。
樊董伟建议，禁止手机进校园、禁止未成年人拥有游戏账号。“手机容易分散学生注意力，影响课堂秩序和学习专注度。”樊董伟表示，禁止手机进校园在当前教育环境下非常有必要。在调研和工作中，樊董伟发现手机和游戏对中小学生的危害极大，容易导致学生理想信念缺失、目标方向松动、对生活的热爱减少。“部分学生沉溺手机和游戏，甚至出现极端行为，如因家长收手机而绝食。”樊董伟表示，禁止未成年人拥有游戏账号能在很大程度上减少青少年沉迷网络、接触不良信息的风险。
近日，全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明表示，2025年1月印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》，首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略。为此，建议探索建立免费学前教育制度，将免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系，列入“十五五”规划重点工程统筹实施。
庹庆明建议，免费学前教育制度可分三步走：一是2025年-2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上，试点实施一年或两年学前教育免费。二是2028年-2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。三是2031年-2035年完善阶段，实现3-6岁免费学前教育全覆盖。
建议：严禁医院向科室和医务人员下达创收指标，医务人员的薪酬不得与业务收入挂钩
近日，全国人大代表、河南省汝州市金庚康复医院院长宋兆普接受采访时表示，个别医疗机构将经济利益放在首位，将科室奖金、职工晋升、职称评定与创收挂钩。建议通过立法手段，明确医院的公益性质，规范医院和医生的行为。例如，严禁医院向科室和医务人员下达创收指标，医务人员的薪酬不得与业务收入挂钩。同时，对收红包、回扣等行为采取零容忍态度，严厉打击医疗腐败现象。
建议：保障养老计划参与人获得有吸引力的长期投资收益
中新经纬2月27日获悉，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸带来了《关于加快推动养老金等长期资金入市，助力资本市场平稳运行和经济高质量发展》的政策建言。
关于进一步促进养老金等长期资金入市，张懿宸提出了三点建议。一是加快优化相关法律与政策，构建一套能够体系化降低投资风险、保障养老计划参与人获得有吸引力的长期投资收益的投资管理体系。二是不断扩大基金投资范围，逐步提高投向权益类资产比例。三是促进内地养老金等长期资金投资香港市场，既是提升内地长期资金收益、优化资产配置、支持应对老龄化挑战的关键举措，也是深化内地与香港金融合作、巩固和提升香港国际金融中心地位的重要路径。
