规划、计划、预算与执行(
PPBE
)系统是美国国防部进行资源分配、提出年度预算请求时采用的工作系统,60余年以来,美国国防部(
DoD
)一直使用
PPBE
系统来管理资源分配,该系统已成为
DoD
完成使命的重要保证。在经过多年使用后,美国国会和国防部认为
PPBE
系统的运行存在许多问题,导致未能在资源分配中发挥应有的作用,尤其是在威胁环境动态变化、竞争对手日益强大、新技术飞快变革的情况下,人们越来越担心国防部资源计划流程过于迟缓刻板,无法满足作战需求。因此,美国国会根据《2022财年国防授权法案》第1004节授权,成立了一个独立的改革委员会,对规划、计划、预算与执行流程的所有四个阶段进行全面评估:(1)研究规划、计划、预算与执行流程及国防部相关实践的效能,特别是在国防现代化方面的效能;(2)研究对这些流程和实践的潜在替代方案,尽可能提高国防部及时应对当前和未来威胁的能力;(3)提出改进流程和实践的立法建议和政策建议,以便投用超越近对等竞争对手所必需的作战能力,提供数据和分析见解,支持一种符合战略级国防目标的综合预算。
规划、计划、预算与执行改革委员会在开展研究工作的同时,委托联邦资助的研发中心,包括兰德公司、国防分析研究所、
MITRE
公司、卡内基梅隆大学软件工程研究所等单位成立课题组,开始比较案例研究和系统分析支持。改革委员会在2023年8月15日发布了中期报告,2024年3月6日发布了题为《未来国防资源配置》的最终报告,期间兰德公司国家安全研究部国防研究所对有关国家和机构的同类流程进行研究,并提交了七卷比较案例研究报告;国防分析研究所提交了包括规划、计划、预算与执行系统历史、流程和实施的全面研究报告;国会研究服务处围绕规划、计划、预算和执行流程的定义、作用和运行,流程涉及的政策背景和法律条文,以及应当提交国会研究的问题等提交了研究报告。
知远战略与防务研究所一直跟踪规划、计划、预算和执行系统,并对上述报告的原文进行了翻译,目录如下:
1.美国未来国
防资源配置—PPBE改革委员会最终报告
2.比较组
织中的规划、计划、预算与执行第1卷:俄罗斯和中国案例研究
3.比较组织中的规划、计划、预算与执行第2卷:部分盟国和伙伴国的案例研究
4.比较组织中的规划、计划、预算与执行第3卷:部分非国防部联邦机构案例研究
5.比较组织中的规划、计划、预算与执行第4、7卷:比较组织与附加案例研究执行摘要
6.比较组织中的规划、计划、预算与执行第5卷:对选定盟国和伙伴国的附加案例研究
7.比较组织中的规划、计划、预算与执行第6卷:对选定非国防部联邦机构的附加案例研究
8.美国国防部规划、计划、预算与执行:概述和提交国会的相关问题
9.分析支持:规划、计划、预算与执行