要说最近街头巷尾微博微信都在议论什么，那非《人民的名义》这部反腐大戏莫属了。不过，正当大家伙争相“守护达康书记的GDP”时，在美国白宫里却真实上演着一出精彩度远超“汉大帮”和“秘书帮”争斗的夺权大戏。
这几天，剧情的一个小高潮出现了——特朗普亲信、有着“President Bannon”戏称的白宫首席战略师史蒂夫·班农被移出了美国国家安全委员会(NSC)。这一条看似简短的人事变动，背后牵扯出的，是特朗普执政以来白宫内外不曾停歇的派系斗争，以及总统新政的政策得失。
白宫首席战略师史蒂夫·班农
派系
简而言之，特朗普身边围绕着由“四大护法”统率的“三大派系”。
这“四大护法”，即是首席战略师班农、高级顾问康威、白宫幕僚长普里巴斯和特朗普女婿库什纳。而这“三大派系”，便是以班农、康威为首的激进保守派、普里巴斯代表的建制派，以及库什纳领衔的家庭成员帮。团队的内斗，自特朗普上台开始，就与其如影随形。
四大护法首席战略师班农、高级顾问康威、白宫幕僚长普里巴斯和特朗普女婿库什纳。
要说这些幕僚和派别为什么斗，自是因为他们迥然的价值取向和各自代表的利益集团。
班农和康威，追随着特朗普在大选期间南征北战，在他们看来，特朗普代表着的是一场重振美国的反建制运动，而特朗普的当选并不是这场运动的最终胜利。他们二人在意的，是继续与建制派的斗争，敦促特朗普履行竞选时的承诺，一方面在国家安全和经济领域实行民族主义政策，另一方面推动行政国家的结构。
白宫幕僚长普里巴斯和他背后的共和党建制派，正是班农和康威的斗争对象。这本就是特朗普为了赢得选举、顺利执政，而与共和党大佬们妥协的产物。当年参选之初，特朗普作为一匹横冲直撞的黑马，受到了共和党内的联合阻击。虽然最终的结果证明了这场阻击的失败，但是共和党建制派力量依然盘踞在国会两院，若是想要推动自己的政策通过表决付诸实施，特朗普不得不寻求他们的支持。曾任共和党全国委员会主席的普里巴斯，就是特朗普与共和党大佬之间的桥梁。
相较于前三人，特朗普女婿库什纳是个例外。他与共和党建制派走得近，但是又不喜腐朽的官僚政治和沉冗的官僚体系；他虽然一定程度上反建制，但是又反感班农等人的极端言论和强硬措施，政治立场上较为温和。更重要的是，作为特朗普的家庭成员之一，库什纳最易获得特朗普的信任。
前几日，白宫新设立的美国创新办公室，就是由库什纳负责。曾经是一名地产商人的库什纳，将会领导高盛系为主的前企业高管们，与商界领袖们合作，力图改革美国臃肿低效的行政体系。这正是特朗普在竞选期间向民众们许下的承诺——削减政府无谓开支、加速公共项目开展落实。因此，特朗普尤为重视这个“创新办”，赋予了其广泛的权力，并要求库什纳直接向他汇报工作。
《华尔街日报》报道创新办的成立
胜负
曾经，班农的权势最大、气焰最盛，以至于被美国媒体们称为“President Bannon”，从禁穆令到退出TPP，特朗普的每一个总统行政令背后，几乎都有班农的影子。
然而，班农所代表的激进保守派在建制派和库什纳的联合打击下逐渐式微。前国家安全顾问弗林迫于压力辞职，高级顾问康威也因为在电视直播中推广特朗普女儿伊万卡的品牌而饱受批评（包括伊万卡本人的指责），只剩班农一人单打独斗。而他极力促成的禁穆令，更是遭到了美国上下乃至国际社会的抗议。
此外，创新办主任一职花落库什纳，对班农来说也是沉重的打击。要知道，行政国家的解构一直是班农所提倡的主张，创新办的筹建也是班农在出力，最后他却未能主导这个备受关注的办公室。
当然，不能说班农就此失势了。他还是首席战略师，此番调整，特朗普只是将他本就颇具争议的国安会成员之位拿掉，而且尽可能地低调处理，只说他在国安会的任务已经完成，接下来另有重用。
但是，失去了创新办和国安会职务的班农可谓是元气大伤。此前在美国全国保守大会上阐述自己推崇的施政纲领时，班农将其归纳为三：国家主权与安全、经济民族主义、行政国家的解构。现在，三者去其二，班农若想东山再起，可要花不少功夫。
同样，建制派的普里巴斯日子也不好过。不仅自己的心腹、副幕僚长沃尔什因为泄密指责而被调离白宫，而且特朗普希望与建制派共同推动的新医改法案也胎死腹中。建制派代表人之一的众议院议长保罗·瑞恩与特朗普一起在国会寻求共和党议员们对新医改的支持，不成想遭受了党内保守势力“自由党团”的阻挠，理由是该法案未能彻底废除“奥巴马医改”。
特朗普与建制派的结合本来就是一场妥协，妥协后却无法达成自己的目标，因而特朗普对于建制派力量感到失望。甚至，特朗普已经准备去与曾经水火不容的民主党合作，力图就新医改方案达成协议。
在激进保守派的班农和建制派的普里巴斯都节节败退之时，真正的胜者是年轻的库什纳。
库什纳有着得天独厚的优势，他深得特朗普的信任，商人出身手腕灵活，既没有班农那般极端保守的思想，又无建制派踢球扯皮保护既得利益的需求。
更有意思的是，库什纳的崛起与中国不无关联。据美媒报道，库什纳初次崭露头角，显示出自己的影响力，就是与中国驻美大使崔天凯一起促成了特朗普与习主席的通话。正是在这通电话里，特朗普终于承认了“一个中国”原则。这之后，库什纳一直在特朗普政府的中国政策和中美沟通中扮演着重要的角色，比如此次习主席与特朗普会晤地点海湖庄园的选定，就有库什纳的参与。
《纽约时报》对习特通话的报道
新政
胜负背后有深意。
细心的读者不难发现，这些派系的斗争、人事的浮沉，总是与政策的成败联系在一起。
班农遇阻，其后是禁穆令激起却难平的众怒；普里巴斯受困，背后也有新医改流产的阴影。特朗普上任不过10周，众多新政皆以失败告终。以至于根据CNN的报道，他的支持率成了美国新任总统的历史最低，平均只有37%。
在美国，总统与国民之间一直有一个不成文的“百日之约”。以新总统执政的前百日为期，举国上下都在观望，期待着新当选的国家领导人能够做出亮眼的政绩。对于这个“百日之约”，特朗普尤为看重，这是一个向所有人证明自己有能力成为出色总统的机会。
当禁穆令、新医改等政策纷纷受挫，由库什纳一直在负责的领域，也就是中美关系，成为了特朗普唯一的抓手。此次中美两国元首会晤，正是特朗普实现“百日之约”、达到民众期许的机遇。希望特朗普政府未来能够好好把握，不要纠缠于零和博弈，风物长宜放眼量，与中国一道建立新型大国关系，互相尊重，互利共赢，莫要让两国人民失望。
文/百里明姬
