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七个“超强县”，“单挑”大城市

正和岛 · 公众号 · 热门自媒体 · 2024-10-03 10:56

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作者：淡忠奎

来源：城市进化论

（ID：urban_evolution）

县域经济的比拼已经进入“千亿县时代”。截至2023年，全国GDP超1000亿元的“千亿县”已增至59个，并且涌现出7个可以比肩地级市的“超强县”。

这是近日赛迪方略发布《2024中国“千亿县”发展研究报告》（以下简称《报告》）给出的数据。全国59个千亿县中，东部44个、中部8个、西部6个、东北1个。

具体到省域，苏浙两省千亿县达32个，依然占据全国“半壁江山”。与此同时，福建千亿县数量达6个，山东5个，湖南3个，陕西、河南、内蒙古均为2个，中西部省份也迎来新的突破。

比如，库尔勒（新疆）、巩义（河南）、平湖（浙江）、府谷（陕西）、宁海（浙江） 5个新增“千亿县”，3个都处于中西部省份。

苏浙在千亿县版图上“强者愈强”，中西部省份加速追赶。千亿县的成长逻辑发生怎样的变化？我们与赛迪方略县域经济研究中心资深分析师杨文学进行了一场深度对话，解码千亿县背后的趋势之变。

千亿县“密度”

江苏是“千亿县”密度最大的省份。

2007年，昆山、江阴、张家港3地首次跨入“千亿俱乐部”，成为全国第一批千亿县。17年过去，全国千亿县的数量已经达到59个，而昆山、江阴和张家港仍然排名前三。

从排名前十的千亿县来看，江苏独占五席——昆山（第1）、江阴（第2）、张家港（第3）、常熟（第5）、宜兴（第8），浙江有慈溪（第6）、义乌（第10）两席，而福建、陕西、湖南各占1席，分别是晋江（第4）、神木（第7）和长沙县（第9）。

杨文学分析， 在县域经济发展过程中，江苏、浙江形成了园区经济、块状经济两种不同的模式。

江苏注重打造经开区、高新区等高等级园区平台，注重区域协调发展，大力发展特色产业集群，超过一半县域GDP超千亿元。

浙江则以块状经济为驱动，推动县域从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、效率驱动，打造出慈溪小家电、义乌小商品、诸暨袜业、余姚新能源汽车等具有全国显示度的制造业集群。

这也是苏浙两省在千亿县版图上领跑全国的重要因素。在全国59个千亿县中，苏浙分别有21个、11个，是千亿县“密度”最高的区域。在苏南县域长期霸榜的同时，苏北、苏中县域也在迎头赶上。

2017年，如皋在苏中地区率先破门，2020年苏北沭阳、邳州完成晋级，2022年高邮、仪征、东台、沛县4县市突破，使得江苏的千亿县“密度”不断提升。据统计，2018年到2022年，江苏新增13个“千亿县”，其中12个来自苏中苏北。

江苏省工程咨询中心规划业务部汤长新此前透露，全省“千亿县”大体围绕上海大都市圈呈众星拱月状分布，21个千亿县中，苏南8个，苏中9个，苏北4个，苏中、苏北追赶态势强劲，南通7个县（市、区）地区生产总值全部“破千亿”，势头已超苏南西部、宁镇多数郊区县。

与此同时，福建凭借较为发达的民营经济，福建晋江市、南安市、福清市、惠安县、石狮市、闽侯县6个县市进入千亿县俱乐部，其中晋江GDP达到3363.5亿元，排在全国第4位。

事实上，东部沿海地区千亿县强者愈强的同时，中西部省域也在加速崛起。2023年，库尔勒（新疆）、巩义（河南）、平湖（浙江）、府谷（陕西）、宁海（浙江） 5个新增“千亿县”，3个都处于西部省份。

“中西部地区近年来千亿县持续新增，湖南、内蒙古、陕西、贵州、江西、安徽、湖北、河南、新疆等省（区）均有分布。”在杨文学看来， 中西部地区往往依托特定的资源或产业，持续做大做强，培育出千亿县。

工业“含量”

“工业是千亿县经济增长的主要动力，部分县域通过推动工业质量变革、效率变革和动力变革，工业体量持续壮大。”杨文学注意到，2023年千亿县的平均规上企业产值已经达到2250亿元，工业综合实力不断增强。

这在5个新增千亿县身上体现尤为明显。库尔勒（新疆）、巩义（河南）、平湖（浙江）、府谷（陕西）、宁海（浙江），均是依托工业实现GDP千亿级的突破，第二产业占比均在48%以上，其中府谷、库尔勒第二产业占比分别达到78.5%和72.3%。

数据显示，2023年千亿县规上工业企业产值13.3万亿元，对全国的贡献超过10%，22个千亿县规上工业企业产值超2000亿元，仅有邳州市、仙桃市、巩义市等7个“千亿县”规上工业企业产值不足千亿元。

其中，昆山、江阴、晋江、张家港和宜兴5个千亿县规上工业企业产值超5000亿元，慈溪、常熟2个千亿县规上工业企业产值接近5000亿元，是县域工业的领跑者。当然，工业经济的迅速发展，也是这些县域能够稳居千亿县前列的重要支撑。

东邻上海、西依苏州，昆山被上海大都市圈列为全球功能性节点城市，是承接上海溢出效应最直接、最有效的“核心内圈”。

其已培育近7000亿元的电子信息和近3000亿元的装备制造两大主导产业，规上工业总产值连续三年保持在万亿元以上，连续19年领跑中国县域经济。

从全国来看，县域经济确实是发展工业经济的重要承载，浙江、安徽等地都在大举押注县域。

不久前，安徽省汽车办、省发改委等部门联合发布《安徽省县域汽车零部件产业集群建设行动方案（2024-2027年）》，提出着力推动县域零部件产业做大做强做优，到2027年县域汽车零部件产业集群营收达到5000亿元左右等。

县域是发力新兴工业化的重要阵地，在经济大循环中承担着承上启下的作用。

依托装备制造、有色金属、新材料、石化、汽车等优势领域，千亿县加快推进新型工业化，截至去年底累计认定国家新型工业化产业示范基地共37个，占县域总量的三分之一、全国总量的8.3%。

从千亿县“国家新型工业化产业示范基地”来看，江苏、浙江、湖南、福建、山东、河南分别有12个、7个、4个、3个、2个、2个基地，湖北、河北、内蒙古、辽宁、新疆、陕西、贵州分别有1个基地。

比如，电子信息（光电显示）江苏昆山经济技术开发区、数据中心江苏昆山花桥经济开发区等，均代表所在区域先进制造业的发展方向。

县域“顶点”

作为县域经济的“天花板”，江苏昆山与浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江，城区常住人口均在100万人以上，进入“Ⅱ型大城市”序列，甚至跟兰州等70个省会城市和地级市并列……

这一定程度上也被解读为“单挑”大城市/省会城市，进一步扩大了县域经济发展的想象空间。千亿县发展的“顶点”是什么？

《报告》提出，全国已经涌现出昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市等7个“超强县”，发展基础好、潜力巨大，发展形态与大城市接近。

2023年，昆山市、江阴市GDP达到5000亿元左右，超过乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等7个省会（首府）城市，同时超过岳阳、南阳、赣州、芜湖、淄博、沧州、邯郸、常德、菏泽、宿迁、衡阳、珠海等地级市，接近太原、哈尔滨、南宁等省会（首府）城市。

这便是“超强县”的惊人实力。在杨文学看来， 千亿县是GDP达到千亿元以上，“超强县”不唯GDP，是对一个县域新型工业化、新型城镇化等较为全面的考量，是对县域高质量发展的充分肯定。

“从城镇人口角度看，‘超强县’超越一般县城、中小城市的范畴，已经达到大城市的标准。‘超强县’发展没有止境，迈向大城市也不是终点，未来仍有无限可能。”他说。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

而因地制宜发展新质生产力，也是驱动县域振兴的强引擎，能够有效激发县域活力。

比如，昆山积极参与中国（上海）自贸区建设，打造了昆山综保区、昆山台商科技园等开放平台，义乌与杭州、宁波等地建立紧密的商贸链、网络链、金融链，成为杭甬温金义经济带重要节点。

从“千亿县”迈向“超强县”，需要发挥“千亿县”产业经济基础优势，更好统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，汇聚更多的人才、金融、数据、知识、技术、管理等新型要素，以此做强产业支撑、做大城市规模、提升城市竞争力。

七个“超强县”，“单挑”大城市

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