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欧盟发布《清洁工业协议》

双碳情报 · 公众号 · · 2025-03-24 11:00

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由中国科学院文献情报系统双碳战略研究团队运营的“ 双碳情报 ”公众号正式上线！重点跟踪报道主要国家和重要组织双碳相关战略规划、政策法规、发展路线图、重大计划、重点项目等动态讯息，监测分析双碳领域国际前沿科技热点和发展态势。

欧盟发布《清洁工业协议》

2月26日，欧盟委员会发布了《清洁工业协议》，旨在提高欧盟工业的竞争力和弹性。该协议将加速脱碳，同时确保欧洲制造业的未来。

一、聚焦能源密集型行业和清洁技术两大关键领域

（ 1 ）能源密集型行业： 该行业面临高能源成本、不公平的全球竞争和复杂的法规，损害了其竞争力，急需获得支持脱碳和电气化的政策措施。

（ 2 ）清洁技术 ：清洁技术是未来竞争力和增长的核心，也是工业转型的关键。

此外，循环性也是该协议的一个核心要素，旨在最大限度地利用欧盟的有限资源，并减少对第三国原材料供应商的过度依赖。该协议提出了加强整个价值链的措施。作为定制特定部门行动的框架，欧盟委员会将于 3 月提出汽车行业行动计划，春季提出钢铁和金属行动计划，并针对化学和清洁技术行业计划采取其他量身定制的行动。

二、推动欧盟工业取得成功的六大关键商业驱动因素

（ 1 ）降低能源成本。 可负担得起的能源是竞争力的基础。因此，欧盟委员会于同日通过了一项关于平价能源的行动计划，以降低工业、企业和家庭的能源费用。该法案将加快清洁能源的推出，加速电气化，通过物理互连完善欧盟内部能源市场，更有效地使用能源，并减少对进口化石燃料的依赖。

（ 2 ）提高对清洁产品的需求。 《工业脱碳加速器法案》将通过在公共和私人采购中引入可持续性、弹性和欧洲制造标准，增加对欧盟制造的清洁产品的需求。随着 2026 年对公共采购框架的审查，欧盟委员会将在战略部门的公共采购中引入可持续性、弹性和欧洲优先标准。《工业脱碳加速器法案》还将为工业产品推出自愿性碳强度标签，从 2025 年的钢铁开始，随后是水泥。欧盟委员会将简化并统一碳核算方法。

（ 3 ）资助清洁转型。 短期内，《清洁工业协议》将动员超过 1000 亿欧元以支持欧盟制造的清洁制造业。这笔金额包括当前多年期财务框架下的额外 10 亿欧元担保。欧盟委员会将采取以下措施：①采用新的《清洁工业协议国家援助框架》。它将允许简化和加快批准国家援助措施，以推广可再生能源、工业脱碳部署，并确保清洁技术的足够制造能力。②加强创新基金并提议设立工业脱碳银行，目标是基于创新基金中的可用资金、排放交易体系部分产生的额外收入以及对“投资欧盟”计划的修订，以筹集 1000 亿欧元资金。③修订 InvestEU 法规以提高 InvestEU 的风险承受能力。这将动员高达 500 亿欧元的额外私人和公共投资，包括在清洁技术、清洁移动和废物减少方面的投资。欧洲投资银行（ EIB ）集团还将推出一系列具体的新金融工具以支持《清洁工业协议》。

（ 4 ）循环性和材料获取 。关键原材料对工业至关重要。因此，欧盟必须确保获取这些材料并减少对不可靠供应商的依赖。同时，将循环性置于其脱碳战略的核心有助于最大化欧盟有限的资源。因此，欧盟委员会将采取以下措施：①建立一个机制，使欧洲公司能够联合起来，汇总他们对关键原材料的需求。②创建欧盟关键原材料中心，代表相关公司共同购买原材料。联合购买将创造规模经济，并提供更多杠杆以协商更好的价格和条件。③在 2026 年通过一项循环经济法案，以加速循环转型，确保稀缺材料得到有效使用和再利用，减少全球依赖，并创造高质量的工作岗位。其目标是到 2030 年实现 24% 的材料循环利用。

（ 5 ）在全球范围内采取行动 。欧盟比以往任何时候都更需要可靠的全球伙伴。除了正在进行和新达成的贸易协议外，欧盟委员会还将很快启动首批清洁贸易和投资伙伴关系，这将使供应链多样化并达成互惠互利的交易。同时，欧盟委员会将采取更加果断地行动，通过一系列贸易防御和其他工具保护其工业免受不公平的全球竞争和过剩产能的影响。欧盟委员会还将简化并加强碳边境调整机制（ CBAM ）。

（ 6 ）确保获得熟练劳动力 。行业转型需要熟练的人员和顶尖人才。欧盟委员会将建立一个技能联盟，投资于工人，发展技能并创造高质量的工作岗位。通过 Erasmus+ 提供的高达 9000 万欧元的资金，加强与清洁工业协议相关的战略行业的部门技能。该协议还支持高质量工作岗位，并为过渡中的工人提供进一步的支持。