国家数据局局长刘烈宏：五类数据空间建设成新蓝海

在党的二十届三中全会的战略指引下，国家数据局肩负着推动国家数据基础设施建设和运营的重任，以促进数据共享为目标，努力释放数据要素的价值，激发全社会的内生动力和创新活力。在这一背景下，国家数据局局长刘烈宏在2024年数博会数据空间国际交流活动中发表重要讲话，提出了分类施策培育五类数据空间的重要战略，为全球数据空间的发展指明了方向。

一、五类数据空间：释放数据价值的新引擎

刘烈宏局长在讲话中明确指出，将分类施策推动企业、行业、城市、个人及跨境等五类数据空间的建设。这一举措旨在通过数据作为核心牵引力，形成一系列切实可行的解决方案和最佳实践，以促进数据要素的合规、高效流通使用。这一战略不仅能够有效释放数据要素的巨大价值，还将极大地激发全社会的创新活力，为数字经济发展注入新的动力。

企业数据空间： 企业作为市场经济的基本单元，其数据空间的建设将极大提升企业运营效率和决策能力。通过整合企业内部数据资源，构建统一的数据管理平台，企业能够实现数据资产的高效利用，优化业务流程，降低成本，提高市场竞争力。

行业数据空间： 聚焦重点行业，推动数据空间在行业内的广泛应用，有助于实现行业内数据的共享与协同。这不仅能够提升行业整体运行效率，还能促进跨企业间的合作与创新，推动行业向更高水平发展。

城市数据空间： 城市作为经济社会发展的基本载体，其数据空间的建设对于提升城市管理水平、优化公共服务具有重要意义。通过构建城市级数据共享平台，实现政府各部门间的数据互通与协作，可以有效提升城市治理效能，为市民提供更加便捷、高效的服务。

个人数据空间： 个人数据是数字经济时代的重要资源之一。构建个人数据空间，有助于保护个人隐私权益，实现个人数据的自主管理和授权使用。这不仅能够提升个人的数字安全感，还能激发个人在数字经济领域的参与热情和创新活力。

跨境数据空间： 随着全球化进程的加速推进，跨境数据流动已成为不可逆转的趋势。构建跨境数据空间，有助于促进国际间数据的合规流通与共享，推动全球数字经济的发展与合作。通过加强国际合作与对话机制建设，共同制定跨境数据流动的标准与规则，为全球经济一体化贡献力量。

二、夯实基础：打造可信、可管的数据空间

为实现五类数据空间的有效建设与应用，刘烈宏局长强调了夯实数据空间发展基础的重要性。这包括共性标准的研制、核心技术的攻关、数据基础设施的建设以及安全和规范管理等方面的工作。通过打造可信、可管、互联互通、价值共创的数据空间能力，降低数据空间的建设和使用门槛，培育相关的生态体系。

共性标准的研制是数据空间建设的基础性工作。通过制定统一的数据格式、接口协议和操作流程等标准规范，可以确保不同数据空间之间的互操作性和兼容性。同时，核心技术的攻关也是不可或缺的一环。通过加大研发投入和人才培养力度，推动数据空间领域关键技术的突破与创新应用。

在数据基础设施建设方面，需要加快构建高效、稳定、安全的数据存储、处理和传输体系。通过优化数据中心的布局与建设标准提高数据处理能力和效率；通过加强网络基础设施建设确保数据传输的安全性和可靠性；通过构建完善的数据备份与恢复机制保障数据资产的安全性和完整性。

此外，安全和规范管理也是数据空间建设中不可忽视的重要环节。通过建立健全的数据安全管理制度和技术防护措施加强数据资产的保护和管理；通过加强对数据流动和使用过程的监管确保数据流动的合规性和可追溯性；通过推动相关法律法规的制定与完善为数据空间的发展提供有力的法律保障和支持。

三、加强国际合作：共筑全球数据空间发展新格局

刘烈宏局长在讲话中特别强调了国际合作的重要性。他指出国家数据局将建立常态化的数据空间对话合作机制积极与各方共同建设数据空间的技术标准、运营规则和制度体系凝聚发展的共识。这一举措不仅有助于推动全球数据空间的互联互通和协同发展，还能为全球数字经济的发展注入新的活力和动力。

加强国际合作是推动全球数据空间发展的重要途径之一。通过加强与国际组织、跨国企业以及各国政府之间的交流与合作可以共同探索数据空间建设的新模式和新路径。同时积极吸纳更多领军企业加入推进数据空间发展进程共同推动数据空间技术、制度和应用的创新与发展。这将有助于形成更加开放、包容、协同的全球数据空间发展新格局为全球经济社会的可持续发展贡献力量。