为应对频发的校园霸凌事件，教育部透露，对于有不良行为、暴力行为的学生，中国中小学将探索建立由校园警务室民警或担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度
应对校园欺凌和暴力，中国官方又推新政。教育部于5月4日召开的新闻发布会透露，对于有不良行为、暴力行为的学生，中国中小学将探索建立由校园警务室民警或担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。
此前，教育部部长陈宝生3月12日下午在“两会”的教育部发布会上就做过透露，中小学应对校园欺凌要明确用“法治方式”进行治理，并引入“法制副校长”等专门力量。此外，教育部在验收各校义务教育均衡发展时，将中小学是否设有保安人员和“法制副校长”列为标准之一。
“法制副校长”在中国由来已久，早在2000年，中央社会治安综合治理委员会出台《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》中，其中就提出，中小学校要配齐配强“兼职法制副校长”。其主要职责为“协助学校组织开展法制宣传教育”“协调政法部门妥善处理学生违法犯罪案件”。
教育部于5月4日召开的新闻发布会透露，对于有不良行为、暴力行为的学生，中国中小学将探索建立由校园警务室民警或担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。视觉中国
在此制度实行十余年后，在近日国务院办公厅发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中，“法制副校长”一词变为“法治副校长”。该文件还要求，在对中小学生的安全教育中适当增加“反欺凌”“反暴力”等内容。
法制副校长多从各地法院、检察院、公安、司法行政部门中选派推荐干警等人员兼职担任，任期一般为三年，但不占学校领导职数和人员编制。在2003年由中央社会治安综合治理委员会、最高人民法院、公安部、教育部等六部门颁布的《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》中，规定其主要职责为“协助学校加强内部安全防范工作”“协助学校组织开展法制宣传教育”“协调政法部门妥善处理学生违法犯罪案件”。
“法制副校长”的任职条件包括“熟悉法律知识，从事政法工作两年以上”，其工作情况可作为考核“晋职、晋级和立功受奖的依据之一”。
据财新记者不完全统计，目前全国多个省市法治副校长配备率高企，多个东部沿海发达地区早在2010年前就实现100%的配备率，多数农村中小学也显示有所配备。
因校园欺凌事件频发，关于加强校园安全环境的呼声近年不断发出。据最高检察院于2016年12月披露的数据，2016年1月至11月，全国检察机关批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1114人，主要涉案罪名集中在故意伤害等几类。
“校园欺凌”这个中国人尚感陌生的概念，正在逐渐走进大众视野。如何应对？“法治副校长”和“法制副校长”的一字之差之间，“法治”概念看似更被强调。教育部相关负责人在上述发布会上还透露，对于学生欺凌和暴力行为，还将“明确惩戒原则”，对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生，“指定专门机构或者专门人员依法处理”。并将健全学生教育矫治机制，由专门学校对实施欺凌和暴力行为的学生进行“教育矫治”。
校园惩戒权交予警察？
上海政法学院教授、博士生导师姚建龙在上述发布会上发布了一项涉及22个省，覆盖超过10万位学生的“学校安全风险防控机制研究”的课题研究结果。结果显示，在中国的中小学中，“校园欺凌与暴力事件时有发生” ，且属于校园安全事件类型中级别最高的红色安全事件。而根据学生的“自陈报告”（感觉自己遭遇受欺负、起绰号、被孤立等行为），样本学生群体的校园欺凌发生率为33.36%。
姚建龙认为，强调用刑法、治安管理处罚法应对校园欺凌的思路并不可取，“最好的方法是让孩子在学校就能管教好”“不出校园”。
如何让孩子在学校就管教好？姚建龙解释，实际上是强化学校对于校园欺凌的预防、干预与处置的机制。“但这是一个系统，一要重塑教师的权威，包括在法律法规上明确赋予教师的惩戒权，二要引入更加权威与专业的力量来处理校园欺凌的预防与处理，要较之老师有更高权威”。
姚建龙指出，现在教师在学生群体中的权威性越来越低了，“这是一个客观情况”。此前教育界曾有争论，应赋予中小学教师“惩戒权”以应对校园欺凌行为，但此法目前尚难从纸面推广至现实。
2017年，青岛首度将教师的“惩戒权”写入地方性政府规章，但因高层次立法尚缺失，有学者认为此法对教师在工作实际中行使惩戒权“作用有限”“很难真正去落实”。
防治欺凌，“法制副校长”变“法治副校长”
在姚建龙看来，教育部欲探索引入校园担任法治副校长、辅导员的民警或可成为维护校园安全秩序的权威力量。“但是警察怎么介入校园欺凌的管理，要有一个合理方式。”姚建龙认为，中国的“法制副校长”推行多年，“相对比较成熟”，“法治副校长的方式为警察介入校园欺凌事件提供很好的契机”。
姚建龙告诉财新记者，此前中国的“法制副校长”主要职责是做法治教育，但现在的“法治副校长”的职能可以有所延伸，“包括还可以担任辅导员”。
更重要的是，引入警察进入校园，还可以探索建立中国校园的训诫制度。姚建龙认为，对于校园内的欺凌和暴力行为，由警察进行训诫，有一定强制性，但又不剥夺实施行为学生的人生自由，也不干扰正常教学秩序，“所以法治副校长被赋予了新内涵，警察以法治副校长的身份来更有效发挥作用，包括训诫，实际就是做校园干预”。
姚建龙提出，警察担任法治副校长是一种权威力量，更能约束校园欺凌现象，“本身是威慑，工作越长，直接干预措施越有效。很多国家对于校园欺凌事件是有对应机构进驻，跟法治副校长的做法类似”。
例如在香港，对于校园欺凌事件中的施害方，由警司处以“警示警戒”，不留案底，若是再犯则会留底坐牢。美国近年来也向部分州的学校派驻警察，警察在维护校园秩序的同时还进行督学工作。
