周刊 | 生育险何去何从？

记者 王明婷 实习记者 戚展宁                    

企业社保“五险一金”中的生育险正在启动重要的改革试点，但对未来可能的变化，多数参保人并未觉察。

“我只知道自己在生育期间大概应该要拿多少钱，但并不清楚这笔钱是怎么来的。”28岁、供职于南京本地一所高校的陈晓（化名）直言。她已是一个七个月大孩子的母亲。

这个至2016年末参保人数超过1.8亿的险种与“五险”当中的另一险——职工基本医疗保险合并实施，统一参保登记，统一征缴和管理。今年2月，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》（下称《方案》），规定在今年6月底前，郑州、昆明、合肥、沈阳、重庆、邯郸、威海等12个城市开启为期一年左右的两险合并实施试点。

据财新记者了解，目前大部分试点城市正在制定地方细则。而在全面“二孩”放开、参保者提升福利呼声高涨的背景下，如何重新梳理该险种的收支框架，各地社保部门颇为踌躇。

生育保险并入医保合并实施，是在社保降费、为企业减负的社会背景下提出的，其最直接的影响是将减轻企业的行政成本。有学者认为，这也将为进一步降费率提供空间。然而，现实并非如此。

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如何“合并实施”

虽然生育险的费率具备进一步下调的空间，且《方案》要求，试点期间职工生育期间的生育保险待遇不变，但多位学者预测，将来生育保险待遇只会升高，不会降低。

减负期待

随着中国经济下行压力逐渐加大，为给企业减负，社保缴费费率下调已成趋势。珠海市人社局告诉财新记者，2015年10月起珠海市将生育保险缴费率由0.7%下调至0.5%后，2016年为用人单位减负3527万元。

风险累积

孙洁还告诉财新记者，将近一半的就业人口参保生育险，但生育待遇的领取率仅为3.6%左右，“100人中仅有3.6人享受到生育险待遇，受益人口特别少，形成了不合理的巨额结余，运行效率较低”。

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本文为2017年3月13日出版的《财新周刊》文章

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