▍来源：经济参考报 作者：李唐宁
药品采购“两票制”正在加快落地。
《经济参考报》记者统计，目前已有27个省市出台了“两票制”整体实施方案。各地普遍设置了一段时间的过渡期，并集中在下半年全面落地。
如广西省明确，柳州、玉林、桂林、百色以及防城港市5个试点城市从9月1日起率先实施“两票制”，9月1日前为过渡期。其他区市2018年1月1日起全面执行，不再设立过渡期。黑龙江5月17日起执行，8月31日前为过渡期，2017年9月1日起，正式全面实施“两票制”。辽宁省明确2017年6月1日起，分阶段实施，2017年9月1日全省各级公立医疗机构全面实施“两票制”。
此外，湖南省2017年4月11日实施，设置5个月过渡期，2017年10月1日起全省公立医疗机构正式全面实施。山西省2017年8月1日起全面实行。陕西省2017年1月1日起实施，设置半年过渡期，过渡期不得超过2017年6月30日。
“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。作为药品购销领域的一项改革措施，实施“两票制”是为了压缩中间环节，降低虚高价格，并为下一步调整医疗服务价格留出空间。据了解，“两票制”政策出台的初衷是为了减少药品流通的中间环节，降低药品价格。
国家卫计委体改司司长梁万年表示，“两票制”有利于规范流通秩序，提高流通效率，降低药品的虚高价格；有利于加强药品监管，实现药品质量、价格的可追溯，保障群众的用药安全；有利于净化流通环节，治理药品流通领域的乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷税漏税等违法行为；有利于深化药品领域改革，助推企业的转型升级、做大做强，提高行业的集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。
“药价虚高的问题发展到今天，已经成为了一个顽疾，利益链条又长又大。如果按公立医院总药品使用量来进行计算，我觉得它的虚高水分大约在30%左右。”福建省医保办处长张煊华表示， “现在我们就是要让医者回归看病的角色，药品回归治病的功能，所以实行‘两票制’，不仅仅是一个手段，也是为社会担当的好政策。”
不过，也有专家表示，破解药品销售乱象、挤出药价虚高水分仍任重道远，需要多方监管以确保政策成效，并结合医药卫生体制改革的组合拳共同实施。
一位医药营销集团负责人表示，“两票制”政策初衷是希望减少流通环节来降低药价，可事实是，单纯通过“两票制”这一招来降低药价，难度还是相当大的，但通过“营改增”、药企成本核查、降低药占比、医保支付、全国价格联动、分级诊疗等组合拳来改变医药之间的关系，降低药价的实际效果就可预见了。
两票制全国大规模落地执行！！大批代理型商业面临淘汰或被迫转型！！底价代理工业企业面临巨大挑战，代理商将何去何从、自然人的生存状态将如何改变？药企自营模式、底价代理模式、佣金制模式、高开高返模式等各类传统营销方式，在两票制+营改增等政策实施后，如何应对？
“两票制+营改增”新政策环境下，两票制推行，传统过票公司功能瓦解，票据必须通过工业高开实现，高开税点、佣金兑付全部回归工业企业，底价、部分高开转全部转高开成唯一出路！营改增全行业推行，找票冲账触及刑法，死路一条！工业高开收入、佣金支出如何平账？营销体系怎样合规与营销财务无缝配合？底价代理过渡为高开高返的财务策略，费用合规处理的方式方法？
6月17-18日，赛柏蓝将在北京召开“两票制政策下，药企营销财税合规转型策略研讨会”，会议将邀请政策专家、会计师、财税专家、律师、行业佣金制鼻祖、营销专家等强大讲师团队，为药企打造合规、落地的营改增+两票制解决方案，帮助企业完美布局CSO合规落地，打造经得起考验的合规标准。会议议程如下：
| 6月17日上午9:00-12:00 |
演讲内容
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| 演讲内容：“两票制+营改增”政策解读与药企应对策略深度分析（近期，吉林、辽宁、黑龙江、上海、安徽、陕西、湖南、海南、重庆、四川、青海、宁夏、广东等十多个省份相继出台两票制落地政策，出现违规过票商业断崖式关门潮，代理商过票渠道被封死，两票制政策让药企代理制底价结算成为历史，被迫底价转高开转型。同时，医生执业放开、第三方医药物流高调涉足流通配送、医保支付改革快速推进等政策对企业传统模式带来重大影响。） |
| 演讲内容：如何构建高效的新型渠道结构和营销渠道模式？药企CSO机构体系的营运规划与流程（两票制政策推行，加上药品流通领域整治十大违规行为，在货、票、款、证、帐等五统一的严格规范下，药企与代理商合作模式如何转型合规？药企或代理商如何提取佣金？谁来提现？如何提现？通过对国内领先企业（上市公司）先进操作经验的学习分析基础上，赛柏蓝专家总结出一目了然的药企营销合规转型操作模型25个，简洁明了、一听便会结合自身企业落地实施。） |
| 6月17日下午14:00-18:30 |
| 演讲内容：佣金代理制模式下，药企财务处理应对升级（理清认识，多侧面理解营改增政策，一般与小规模纳税人优劣势何在？小微企业税收优惠政策，是否真清楚，是否用好了国家给予的政策优惠？营销活动常见发票种类及税率，全员知晓否，企业有多少冤枉钱（税）？传统底价代理模式企业财税处理与财税风险、资金风险；高开高返模式企业财务处理；代理制下两票制企业财务处理；佣金制代理高开税收分摊财务处理；销售费用与高开税收税务筹划与分摊设计；药企无票费用的处理方式；） |
| 演讲内容：药企与CSO机构合作合规营运、落地辅导与税收合规筹划（违规买票、全员找票、以费用冲账的时代已经过去，随着营改增、金税三期上线后，如何进行税务筹划？如何合法取得冲账票据？如何争取税收返还？药企如何通过全业务流程体系设计合规转型？医药代表由带金销售转为专业学术交流、收集药品使用信息、支付临床费等学术功能，如何合规？各类CSO机构业务证据支持如何设计？CSO销售发票如何四流合一？费用发票如何确保业务真实合规？产品进院、学术推广、催款、临床信息反馈等业务职能如何与运营合规对应？如何解决合法性？合同怎么签？票据、业务真实如何操作？如何最低成本安全运营CSO机构？） |
6月17日晚上19:30-21:00 |
| 闭门沙龙：两票制+营改增背景下，药企CSO布局及落地闭门研讨会 沙龙内容：赛柏蓝专家一对一辅导CSO布局及落地服务，帮助企业快速建立全国CSO网络，全国各省市两票制政策密集落地营销财税快速转型升级。 |
| 6月18日上午9:00-12:00 |
| 演讲内容：CSO机构合规标准及稽查风险防控（CSO遍地开花，医药工业如何防范来自CSO的风险如何？CSO如何与工业配合，达到双方风险最小化，利益最大化？为防止税收株连，CSO公司如何时防范稽查？财务人员与业务人员如何配合，建立CSO风险防控体系；药企虚开增值税发票与接受虚开的法律责任及如何应对虚开？税务稽查起因、案例及筹划，如何应对？药企组织架构设计、业务合同风险规避、费用列支类型与占比、发票合规处理、全面风险管理体系；两票制后，代理商行为、员工行为、合规管理） |
| 6月18日下午14:00-17:00 |
| 演讲内容：两票制+营改增：药企及CSO机构合规管理与法律风险防范（近年来，从疫苗案件爆发到疫苗行业实施一票制、某药企虚开咨询费10亿大案，到近期国家税务总局专门新闻发布全国十大税收违法大案（其中药企占近一半），诸多揭开的大案要案，都在时刻警告业界，在“两票制+营改增+流通整治”的政策大背景下，虚开增值税专用发票、非法购买增值税专用发票、非法出售增值税专用发票、行贿罪、逃税罪等法律风险，需要高度防范，在合法合规的前提下，开展业务才是根本途径。） |
总经理（总裁）；总会计师、财务副总（总监）、营销总经理、财务部长/科长、财务经理、销售会计、营销财务负责人、市场营销相关部门负责人。同一企业总经理+营销副总+财务管理人员一同参会，效果更好。出席会议代表学习费、资料费、午餐费、税费等共计3980元/人。6月10日之前报名并汇款3800元/人，会前汇款3900元／人，现场缴费无优惠。主办方指定以下账号为收款账户： 户 名：北京赛柏蓝医药科技有限公司
帐 号：110 925 325 410 501
开户行：招商银行北京西二旗支行
北京市海淀区信息路2号国际孵化园D座808室
报名咨询:400-1000-198、010-62982530
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