司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行工作是最后一道防线的最后一个环节。最高人民法院执行局于2017年编撰的《人民法院办理执行案件规范》,对执行领域法律规范进行体系化整理,内容全面、结构合理、体系完整、适用方便,在很大程度上解决了执行领域法律规范空白点多、分散凌乱、适用困难等方面的问题,一经出版即成为全国法院执行人员不可或缺的“办案宝典”,以及当事人充分行使诉讼权利、有效保障合法权益的规范指南,受到广泛好评。
最高人民法院执行局历时两年,在广泛征求全国法院执行系统意见建议的基础上,采取全局参与和专班起草的工作模式,反复研究、修改,完成了《人民法院办理执行案件规范》的重新编撰工作。重新编撰的《人民法院办理执行案件规范》(第二版)共修正原有条目324条,新增条目452条,删除条目127条。修正主文3120处,修正注释(不含法律、司法解释条文序号)770处。重新编撰后的条目数量由1000条增加到1325条。
重新编撰后的《人民法院办理执行案件规范》(第二版)具有“全”“明”“清”“捷”四大特点:
一是“全”,即实现对执行领域法律规范全覆盖
对1949年以来涉及执行的16部法律、90部司法解释、101部规范性文件、30篇指导性案例、105篇请示答复进行了全面整合,是执行领域法律规范的“集大成者”。
二是“明”,即明确执行法律规则空白、争议问题
进一步梳理执行工作中存在的疑难问题,尤其是实践中出现的新情况、新问题,对于达成基本共识的,在《人民法院办理执行案件规范》中予以明确。
三是“清”,即梳理执行法律规范重复、冲突之处
针对法律、司法解释、规范性文件对同一问题作出不同规定的问题,明确可以适用的条文,指明法律适用的具体路径。
四是“捷”,即便捷执行法律规范之查找、适用
本书形成了一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办案规范,编章节条的体例结构和归纳的条文要旨,以及注释中对相关规则的汇总梳理,方便执行人员、当事人及其诉讼代理人维护权益“按图索骥”。
以上内容摘自《人民法院办理执行案件规范(第二版)》前言部分。