第三轮第二批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题，也找准各省（市）突出问题。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第四批典型案例进行集中公开通报。通报的问题中涉及医药化工行业的有......
河道岸线保护不力。国家有关部门2019年印发的《长江经济带发展负面清单指南（试行）》要求，禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。江西省有关部门在制定落实负面清单指南实施细则时放松要求。督察发现，2019年以来，赣州市会昌工业园在长江二级支流湘水1公里范围内，新建佳维新材料公司年产15万吨减水剂、茂源药业公司年产5万吨水杨酸等5个化工项目。2019年以来，吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里范围内，新建惠南新材料科技公司年产4千吨添加剂、万发源科技公司年产5千吨线路板化工产品等2个化工项目。
图1 2024年5月31日，督察组现场督察发现，2019年以来吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里范围内新建2个化工项目
“两高”项目盲目上马控制不严。国家《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》要求，严格控制烧碱等过剩行业新增产能。督察发现，嘉兴市嘉化能源化工股份有限公司屡次违规新增烧碱产能。2022年11月又借节能技改之名，上马15万吨/年烧碱项目，有关部门违规予以备案审批，目前已建成10万吨/年烧碱装置。杭州电化集团有限公司以同样方式违规建成10万吨/年烧碱装置。
图1 2024年5月19日，督察组现场督察发现，嘉兴市嘉化能源化工股份有限公司违规建成10万吨/年烧碱装置
应急预案不严不实。督察发现，湖州丰盛新材料有限公司等3家重点涉气企业，未按要求纳入管控清单；湖州中石科技有限公司等12家应明确管控措施的涉煤企业，却列为无需采取任何措施。
一些行业监督管理不到位。湖州市漆包线行业虽经多次整治，有机废气和催化燃烧尾气污染问题始终未有效解决。湖州长城异形线材有限公司擅自将6根烘干废气输送管道截断，废气未经处理直排，有机废气无组织排放也十分严重。湖州万丰线缆厂催化燃烧工段废气氮氧化物排放达不到整治要求，现场督察时，企业擅自打开废气收集罩，干扰现场监测，情节恶劣。
图2 2024年5月15日，督察组现场督察发现，湖州长城异形线材有限公司擅自将6根烘干废气输送管道截断，废气未经处理直排
“两高”项目盲目上马管控不力。一些地方“两高”项目批建不符、未批先建问题突出。黄冈市云华安化工有限公司合成氨搬迁技改项目批小建大，违规新增合成氨产能10万吨/年；湖北雄陶陶瓷有限公司升级改造项目新增耗煤约10万吨/年，未报批节能审查手续。黄石市大冶特殊钢有限公司获批建设1座1280立方米炼铁高炉，2020年8月实际建成1840立方米并投入使用，新增炼铁产能约39万吨；湖北天源模具材料有限公司于2024年2月违规建成一台15吨中频炉。
图1 2024年6月4日，督察组现场督察使用无人机拍摄，黄石市大冶特殊钢有限公司获批建设1座1280立方米炼铁高炉，实际建成1840立方米
2020年12月，国家有关部门印发《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域污染物削减方案。2020年荆州市细颗粒物浓度未达环境空气质量二级标准，但2021年，位于该区域内的华鲁恒升（荆州）有限公司园区气体动力平台项目和合成气综合利用项目未按要求编制有效的削减方案，反而将2016年关停16家砖瓦厂的污染物排放量作为削减主要来源，实际并未削减。两项目于2023年10月建成投运，每年将新增二氧化硫、氮氧化物约500吨、700吨，约占荆州市排放总量的8%、4%。
图2 2024年5月27日，督察组现场督察使用无人机拍摄，华鲁恒升（荆州）有限公司未编制有效的区域削减方案，已建成投运
“两高”项目盲目上马监管缺位。2021年10月，国家有关部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，要求焦化等6类行业新建项目严格实施产能等量或减量置换。督察发现，重庆市有关部门印发的《重庆市“十四五”清洁生产推行工作方案》，将国家明确要求的6类行业缩减为4类，未对焦化、炼油项目提出要求。2023年3月，涪陵区科尔科克新材料有限公司150万吨/年焦电一体化项目开工建设，截至督察进驻时项目主体装置已基本建成，但产能置换指标仍未落实。
