太湖之畔，烟波浩渺。国家超算中心“神威·太湖之光”以每秒12.5亿亿次的算力重构数字世界，华虹半导体无锡基地每月超十万片晶圆的流片速率铸造着“中国芯”的硬核脊梁，深海技术科学太湖实验室为叩响万米深海之门锻造“中国钥匙”……在“科产城人”深度融合的生态逻辑之下，在传统产业与新兴产业、未来产业的发展之中，“百年工商名城”无锡走出了一条独具特色的产业跃迁之路。
全国人大代表、无锡市市长赵建军日前在接受中国证券报记者专访时表示：
“无锡将以打造新时代工商名城为牵引，深化提升‘465’现代产业集群和‘3010’重点产业链，加快发展新型工业化，大力提振现代服务业，持续厚实无锡实体经济家底。”
集聚要素
创新链和产业链无缝对接
中国证券报：请问无锡在发展新质生产力方面有什么思路和举措？
赵建军：
今年两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。
无锡作为全省高质量发展的重要压舱石，必须坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，以实干作为和实际成效为全省在推动科技创新和产业创新融合上打头阵筑牢支撑、多作贡献。
重点是把握三个方面：
一是把总书记重要论述作为根本遵循。
深刻领悟、坚决贯彻总书记关于因地制宜加快发展新质生产力的重要论述，坚持用新的生产力理论指导高质量发展实践，深刻把握精髓要义，充分汲取智慧力量，牢牢锚定正确方向，切实增强发展新质生产力的战略主动性。
二是把无锡基因禀赋作为关键依托。
以打造新时代工商名城为牵引，坚持有所必为、有所不为，坚持不贪大求全、不单一模式、不过度投入，立足资源禀赋、产业基础、科研条件和现实能力，用足用好产业配套、科创资源、交通区位等优势，找到最适合无锡的发展路径，务实推动科技创新和产业创新的深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，积极有序增强新质新域的发展动力，奠定面向未来的胜势。
三是把打造标志性成果作为战略取向。
抓住一切有利时机，利用一切有利条件，在重点产业、关键领域勇于攻坚、勇于创新，推动形成更多具有显示度、影响力的标志性成果。比如，在集成电路领域，无锡拥有厚重底蕴、厚实基础，我们正聚焦国家急迫需要和长远需求，聚焦先进封装、特色工艺、国产装备等重点领域为全局构筑战略支撑，深度融入集成电路国家战略布局。在科技创新领域，全方位保障太湖实验室基础条件、科研能力建设，支持承担重大战略任务，助力我国载人深潜技术持续跃升。
中国证券报：无锡提出要把科技创新作为首选项必答题，持续强化企业主体地位、院所支撑赋能、政府服务推动“三个作用”，更好以科技创新引领新质生产力发展。无锡如何统筹发挥这“三个作用”？各有什么侧重点？
赵建军：
科技创新和产业创新深度融合是新质生产力发展的基本要求，实质是创新资源与产业发展、企业需求与技术供给的交融统一，其中的关键是聚焦既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力，认识把握好、融合发挥好企业主体地位、院所支撑赋能、政府服务推动“三个作用”，推动“有目的的创新”与“有组织的创新”相融共进，让创新链和产业链无缝对接。
近年来，无锡更加注重调动各类主体的主动性和创造性，开展了一系列积极探索。一是突出企业主体地位作用。
全面增强企业技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体地位，以科技创新赋能工商名城，重点是做到“三个多”。多集聚创新企业，强化大中小协同、“高峰”“高原”兼备的梯次矩阵培育，持续壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业等创新企业矩阵，去年我市净增高新技术企业1018家，总数突破7300家。多加大科研投入，支持企业承担关键核心技术攻关和产业化项目，持续推动全社会研发投入占GDP比重和企业研发投入占营业收入比重稳步提升，去年全市规上企业研发投入总额超530亿元，全社会研发投入中企业占比93.2%。多打造研发平台，推动更多创新联合体、各类实验室建在企业特别是民营企业中，支持科技龙头企业由应用研究向应用引发的基础研究挺进，目前我市企业共牵头建设省创新联合体4家、省重点实验室6家。
二是放大院所支撑赋能作用。
坚持教育、科技、人才一起抓，加力发展院所经济，“一院一策”“一所一园”打破院所与社会、企业的“围墙”，着力放大技术、人才、公司“三个溢出”效应。围绕技术溢出，加强与在锡大院大所的沟通交流、成果挖掘，支持有条件高校在锡设立技术转移分中心，让更多科研成果走出实验室、走上生产线。围绕人才溢出，打通高校、科研院所和企业人才交流渠道，目前已选聘622位“科技副总”、170位“产业教授”。围绕公司溢出，依托院所优势孵化培育一批硬科技、高产值企业，支持高校院所与供应链上的民营企业设立市场化合资企业。
三是发挥政府服务推动作用。
政府层面切实担当起从科技创新到产业创新的组织者职责，有效补位市场错配和失灵部分，主要做到“三个聚力”。聚力体制机制改革，推动出台促进全链式科技成果转化政策，深度探索经费使用“负面清单”、科技成果先使用后付费等改革，完善“三首”产品支持政策。聚力新研机构建设，学习借鉴德国弗劳恩霍夫协会、江苏省产研院等模式，组建成立市产业创新研究院，支持引导新研机构“聚企聚人、提级提效”，目前已实现重点产业链上的市级新型研发机构40家全覆盖，布局建设了概念验证中心11家、中试服务平台6家、创新联合体60家。聚力要素服务保障，加强技术、人才、金融等要素资源导入，常态化开展产学研交流合作活动，强化科技创新成果保护运用，推动创业投资和私募股权投资基金集聚发展、注册基金总规模超5000亿元，引导金融机构精准支持成长期、无利润、轻资产科技企业，驱动各类创新要素向企业集聚。
喜新不厌旧
擦亮集成电路“金字招牌”
中国证券报：近年来，无锡提出要夯实提升“465”现代产业集群、做大做强“3010”重点产业链，其中有什么战略考量？采取了哪些重点举措？
赵建军：
因地制宜加快发展新质生产力，打造新时代工商名城，核心是守牢实体经济这个根基，关键是推进新型工业化，重要途径是发展现代产业集群。构建“465”现代产业集群，同时重点培育30条优势产业链和10条卓越产业链，这是无锡放眼全局、立足实际作出的重大战略部署。
我们主要有三方面考量：夯实支撑力。
无锡产业基础雄厚、创新资源富集，41个主要工业大类中36个具有较好发展基础，物联网、集成电路、生物医药、新能源等产业实力全国领先，具备打造现代产业集群的基础条件。
提升竞争力。
聚焦产业结构偏重、偏传统、偏中低端等问题，锚定集群化发展方向，将资源集中到高附加值、高成长性的产业领域，促进产业链向高端攀升、向终端延伸，重塑竞争新优势。
塑造聚合力。
针对重点产业集群开展补短、锻长、强基，实施本土企业深耕、国企在地发展、外资企业总部化发展等工程，促进各类企业在锡融通发展、集聚发展。
近年来，在全市上下的共同努力下，无锡“465”现代产业集群发展取得积极成效，国家先进制造业集群增至5个，营收超2000亿元产业集群增至7个，新材料、高端装备2个集群超3000亿元，未来产业全年营收规模超1000亿元。
同时，
坚持“四个强化”：强化系统推进。
持续健全“链长制”和产业专班高位统筹机制，强化“产业规划+特色园区+促进机构+产业基金+政策工具+品牌活动”“六个一”工作推进机制，出台25个产业发展三年行动计划，聚焦重点产业出台专项扶持政策。
强化园区建设。
坚持“产业集群+特色园区”发展模式，给予特色产业园区土地、能耗、贴息等倾斜支持，推动存量提升、增量布局、变量凝聚，目前全市已建及在建园区146个、规划拟建园区67个，全面覆盖“465”现代产业集群。
强化项目支撑。
聚焦重点产业开展项目招引、储备、建设，突出开工、竣工和实物工作量，接续实施项目建设“五百工程”，入围省重大项目的数量和规模连创新高，去年市重大产业项目开工141个、竣工105个，新备案超10亿元项目84个。
强化生态塑造。
聚焦集群企业发展所需，强化科技创新赋能加持，加快构建覆盖企业全生命周期的“产投+创投”基金体系，高水平打造物联网、集成电路、生命健康、低空经济等产业品牌活动，助力重点产业集群做大做强。
中国证券报：集成电路是新兴产业的一个代表，也是无锡的“金字招牌”。作为无锡市集成电路产业链链长，您认为无锡集成电路产业如何在既有优势上，加快实现技术攻关，进一步强链、补链、延链？
赵建军：
集成电路是战略性、基础性、先导性产业，也是无锡因地制宜加快发展新质生产力的重中之重。近年来，我们聚力走深走实“一二三四五”发展路径，持续锻长板、强弱项、抓变量、求突破，持续建强涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试及装备材料的完整产业链，引育链上重点企业超600家，集聚高素质专业人才12万人，建成国家级创新平台14个，正式启用国内首条光子芯片中试线，去年规上产值增长9.3%，在全球集成电路产业综合竞争力百强城市中排名再升一位，居全球第15位、中国内地城市第3位。
下阶段，
我们将锚定建设国内一流、具有国际影响力的集成电路地标产业这一目标，奋力在局部领域、关键环节形成更多标志性成果、引领性突破。重点抓好“五个三”：一是调优三业结构。
聚焦实现设计业、制造业和封测业比例优化、位次提升，加快打造模拟电路和功率半导体设计业高地，帮助企业用足制造产能、释放规模效应、布局先进工艺，发挥放大国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心牵引带动效应，促进“核心三业”融通创新发展、迈向更高水平。
二是紧盯三大重点。
聚焦推动先进封装、特色工艺、国产装备等重点领域再攀新高、夯实支撑，大力发展SiP、2.5D/3D封装和Chiplet等先进技术，支持头部企业深耕特色工艺、巩固市场份额，壮大本土“龙头+骨干+新锐”装备企业矩阵，同时精准发力布局硅片、前驱体、湿化学品、研磨液等材料领域。
三是强化三大抓手。
聚焦更好发挥基金赋能、人才引领、项目带动作用，推动专项母基金快投多投，加强与外部专业资本密切合作、资源挖掘，统筹做好重点亟须人才招引、本土高校专业人才培育，完善项目基金融合共进、问题诉求闭环管理、市级层面直接推动以及压力传导等机制，着力提升项目建设的实战性实效性。
四是抢抓三大变量。
聚焦把握“人工智能+”、光量子芯片、第三代半导体等新领域新趋势，鼓励更多企业切入GPU、FPGA、ASIC等人工智能芯片新赛道，依托无锡光子芯片研究院加快推动硅基光电芯片从“样品”向“产品”“商品”转化，务实提升第三代半导体单晶衬底、外延材料制备和设计研发水平。
五是夯实三大支撑。
聚焦增强政策举措、工作机制、国有企业的服务推动能力，扎实抓好特色产业园区支持政策兑现落实，积极发挥工作专班统筹抓总、调度推进、形势研判等作用，鼓励国企提升工作专业性、服务性、开拓性，合力推动集成电路产业加速突破、持续壮大。
中国证券报：无锡作为百年工商名城，传统产业基础雄厚，可以说是经济发展的“基本盘”。近年来无锡如何统筹新旧动能之间的关系？在推动传统产业转型升级方面有哪些思路举措？
赵建军：
习近平总书记指出，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。
新兴产业和未来产业是无锡发展的“新引擎”，而传统产业是我们稳定经济增长、吸纳就业、稳定产业链供应链的“老家底”“基本盘”。我们深知，在培育新产业、新动能、新模式过程中，绝不能“喜新厌旧”、忽视改造提升传统产业，而且传统产业并不等于落后产业，完全能够通过转型升级、焕新迭代，实现“老树开新花”，形成新质生产力。
为此，
我们部署开展传统产业焕新升级七大行动，重点围绕高端化、智能化、绿色化，更富实效推动传统产业转型升级。
加快产业提档迭代。
协同生产端、市场端、要素端精准支持产业提档升级，推动传统行业企业加快向技术工艺高峰攀升、向价值链高端迈进、向产业链上下游延伸、向海外全球化布局，特别是用好大规模设备更新和技术改造等工作抓手，引导支持有条件传统企业加速切入新兴和未来产业特别是零部件新赛道，切实推动传统产业实现更高质量、更可持续发展。
强化人工智能赋能。深入开展“人工智能+”行动，大力推动生成式AI赋能新型工业化，打造“高适配算力+行业大模型+智能体平台”矩阵，精准布局“超算+智算+通算”多元算力集群，有针对性发展工业、纺织服装等行业大模型，引导人工智能企业与工业企业开展协同创新。
力促绿色低碳发展。高效实施“双碳”系列专项行动，突破一批零碳技术，打造一批零碳工厂，建设一批零碳园区，加大绿色供应链创建力度，引导绿色制造标杆发挥示范作用。高效运行碳管理服务平台和绿电绿证服务中心，助力企业有效应对绿色贸易壁垒。
引育人才
“金木水火土”优化涉企服务
中国证券报：人才是创新创业的基石，无锡通过升级太湖人才计划、举办太湖人才发展大会等方式招引了一批人才。请问无锡未来将如何进一步做好相关工作，将人才引进来、留得住？
赵建军：
人才是第一资源，是孕育新质生产力、推动高质量发展的关键性因素。近年来，无锡高度重视人才引育工作，迭代升级“太湖人才计划”，精心推出系列人才贴心礼遇服务，2024年新引进高层次人才1.1万人、大学生10.2万人，全市人才总量达227万人，连年获评中国最佳引才城市、中国最佳促进就业城市。
下一步，
我们将从“引、育、留、用”全链条发力，进一步打响“无比爱才、锡望您来”的工作品牌。一是倾心引才。
我们将紧紧围绕“465”现代产业集群特别是“5+X”未来产业发展方向，精准实施“太湖人才计划”，持续放大太湖人才发展大会引才效应，加大对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招才揽才力度，特别是聚焦战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年人才“三个重点”，持续引入契合无锡发展需要的优秀人才。
二是悉心育才。
统筹高等教育、职业教育发展，稳步实施本科高校“333”建新提质工程，落实高校毕业生留锡率挂钩支持政策，推动更多高校毕业生留在无锡、扎根无锡；推动职业院校开设更多产业亟须、市场紧缺的学科，加强校企对接合作，定向培养应用型、技能型人才。
三是暖心留才。
留不留得住，关键看服务。我们将创新推出更多“人无我有、人有我优”的硬核政策，建强人才服务专员队伍、线上线下服务阵地，在配偶安置、子女入学、住房安居、健康医疗等方面提供全方位贴心服务，着力解决人才后顾之忧，增强人才的归属感和幸福感。
四是精心用才。
着眼于为人才提供干事创业的平台、成就梦想的舞台，加快打造一批更高能级的人才平台载体，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励创新、宽容失败，充分激发人才创新创造活力。
中国证券报：请问无锡在做大做强民营企业梯队方面采取了哪些具体措施，产生了哪些成效？
赵建军：
作为中国民族工商业和乡镇企业的发祥地之一，民营经济是无锡发展的看家本领，民营企业是无锡发展的金字招牌，民营企业家是无锡发展不可或缺的宝贵财富。截至2024年底，全市拥有41.8万户民营企业，25家企业入围中国民营企业500强，民营企业贡献了全市五成以上的规上工业增加值和固定资产投资、六成以上的地区生产总值、接近七成的税收、八成左右的城镇就业和科技创新成果、九成以上的高新技术企业，“五六七八九”的格局更加巩固。
无锡近年来深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，全面落实民营企业座谈会精神，秉持“企业强才有无锡强”，一视同仁对待各种所有制企业，统筹发挥有效市场和有为政府作用，坚持多听企业意见、多为企业助力、多替企业减负、多帮企业搭台，
从“金木水火土”五个方向出发优化涉企服务，全力支持各类市场主体特别是民营企业放心投资、安心创业。
“金”就是真金白银的政策支持。
我们全面落实加快培育壮大市场主体实施意见，统筹实施本土企业深耕、国企在地发展、外资企业总部化发展等工程，持续优化政策供给、降低经营成本，去年减税降费及退税超300亿元。
“木”就是根深叶茂的产业生态。
我们聚力夯实提升“465”现代产业集群，去年规上工业总产值达到2.66万亿元，重点产业集群实力全国领先、发展势头良好，完备坚韧的产业生态能够为各类企业提供最合适位置、最便捷配套。
“水”就是鱼水相融的营商环境。
我们坚持“无事不扰、有呼必应”，迭代优化营商环境行动方案，通过“惠企留言板”“市长走进直播间”等形式多渠道开展政企恳谈，深化“一件事”“一网通办”等行政审批改革，推行“联合执法”“赋码执法”等执法方式和“首违不罚”“轻微不罚”等柔性监管，全力为企业发展减负增效。
“火”就是开放活跃的创新生态。
我们着力增强科技创新体系性引领性实战性，打造了太湖实验室等一批高能级创新平台，务实加强与海内外先进城市及高校院所的开放合作，八大科技新城以及山水东路科创谷加快聚势成形，经费使用“负面清单”等改革举措为科研活动加力赋能，高新技术产业产值占比53%，科技进步贡献率多年居全省第一。
“土”就是足额保障的要素土壤。
我们着眼企业用地用钱用人用能等需求，持续深化要素市场化配置改革，组建总规模120亿元的4只战新基金，实施产业空间优化焕新和耕地保护“三提两严”两大行动，今年将整合推出“连片净地”6000亩以上、打造不少于250万方“工业上楼”产业空间载体，加强绿电、绿证和碳足迹核查认证的足额保障、低价供给，全力高效保障项目建设、企业发展。
