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2017年农业供给侧结构性改革成功开局,成为农业农村经济形势向好的重要支撑。农业农村经济亮点纷呈,价改进、产量稳,农民收入增速呈现“三个高于”,食品价格15年来首次回落,农村产业融合迈上新台阶。但也存在乡村振兴人地钱投入不足、农村产业融合内生动力不强、土地承包期再延长三十年困难不少、产业扶贫系统性不够四个主要瓶颈。下一阶段,要努力实现“四个突破”:在乡村振兴人地钱联动改革机制构建、农村产业融合管理体制障碍破除、第三轮土地承包权延包方式创新和产业扶贫系统性强化上加快突破。
2017年,我国继续深化农产品价格形成与收储制度改革,成效突出。
一是价改没有引发粮食产量大波动,粮食产量属历史第二高产。
自玉米价补分离与调低水稻小麦最低收购价以来,粮食供应不足的担忧持续不断,但事实证明,价格改革没有引起产量宽幅波动,全年粮食总产继续站稳1.2万亿斤产量大关。
二是玉米退、大豆进,种植业结构发生积极变化。
多年来由于农产品比价关系扭曲,玉米、大豆种植结构长期失衡。在玉米、大豆价改协同推进下,玉米种植面积调减3.6%,需求紧缺的豆类种植面积增长6.7%。
三是库存消化取得新成效,库存压顶局面得到缓解。
政策性粮食库存消化1690亿斤,是2016年的1.37倍;政策性玉米库存相比历史最高点下降28%。
农民收入回升,增速高于城镇居民收入增速和GDP增速
受宏观经济回暖、劳动力工资上涨影响,2017年农民收入增速扭转了2012年以来的下滑趋势,同比增长7.3%,高出2016年增速1.1个百分点,呈现“三个高于”的特征:
继续高于城镇居民收入增速
,高出同期城镇居民收入增速0.8个百分点;
高于GDP增速
,高出同期GDP增速0.4个百分点,再次跑赢GDP;
贫困地区农民收入增速高于全国农村居民
,高出全国平均水平1.8个百分点。
大宗、鲜活农产品价格“一升一降”,食品价格15年来首次回落
农产品价格总体运行平稳,呈现三个突出特征。
一是大宗农产品价格总体上升。
稻谷、小麦价格同比上涨1.9%、3.5%,棉花价格延续2016年上涨趋势。
二是鲜活农产品价格先跌后涨,总体稳中略降。
蔬菜由于2017年初北方天气回暖快,开春后大量集中上市,价格下跌早、跌幅大,夏秋之后价格快速回升。猪肉、禽肉、禽蛋上半年价格跌幅大,下半年恢复性上涨。
三是食品价格现2003年以来首次下降。
由于2016年食品价格基数较高,鲜活农产品价格下降较快,2017年全国食品类居民消费价格指数同比下降1.4%。
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农村产业融合步入快速发展期,以农产品电商、休闲农业和乡村旅游为代表的新产业新业态最为靓丽。
农产品电商结构和模式加快调整,
产品结构从耐储藏、宜运输为主导的客厅食品(如干果类)向客厅食品+厨房食品(生鲜产品)转变,经营模式从“线上”向 “线上线下”相结合转变。
休闲农业和乡村旅游进入稳定发展期。
2017年,全国休闲农业和乡村旅游经营收入超6200亿元,名义增速虽有所下降,但供给结构更加优化,全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)增加到388个,中国美丽休闲乡村增加到560个。
2018年农业农村经济将“稳中有新”、“稳中有变”
2018年我国将进一步完善稻谷、小麦最低收购价政策。展望未来,预计口粮最低收购价政策短期内不会取消,政策将更有弹性、更加灵活,将适应市场变化有升有降。总体看,口粮最低收购价以稳为主,不会对生产造成过大冲击;另一方面,由于近年农业科技贡献率逐步提升,即使口粮种植面积出现大的波动,单产增产的支撑作用也会削弱种植面积减少对粮食产量的冲击。
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四十年前,我国改革发轫于农业农村,始于家庭联产承包责任制。四十年后,农村改革将再出发,既会有新的改革手段,也会有新的改革举措。2018年,农村改革还将继续聚焦土地制度,加快落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年,加快推进农村产权制度改革,积极落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。