“最多跑一次”的台州实践

现在企业和群众对“最多跑一次”改革期望值很高，台州市准备充分、反应迅速、举措扎实，下一步要加快推进改革，提升完善服务，努力让百姓获得感明显提升、政府部门办事效能明显提高、发展环境进一步改善。

——浙江省委副书记、省长车俊

如何深入贯彻浙江省委、省政府提出“最多跑一次”精神？如何相应落实浙江省工商局的“最多跑一次”改革？台州各级市场监管系统自我革命，“换位”思考，站在企业和群众的角度，以问题、需求和效果为导向，用踏石留印和抓铁有痕的作风，打通、疏通痛点和堵点，以实际行动深化改革。

近日，记者在台州各地采访发现，当地市场监管部门用高效的服务和清晰的尺度，与企业交往“清”底气，和群众营造“亲”氛围。

日前，玉环县垟根村村民赵保森寻思着办个洋糕小作坊，本以为办营业执照要一周时间。3月14日，清港市场监管所工作人员却将营业执照送上门。“市场监管‘窗口前移’服务好，不是周末耽搁，估计当天就能拿到证照。”赵保森高兴地赞道。

今年2月以来，玉环县市场监管局推出登记注册“窗口前移”，通过村便民服务中心设立办证“窗口”，简化市场主体登记变更流程。

在清港镇垟根村便民服务中心，记者看到窗口摆放办理事项专柜，各类办证所需资料样本一应俱全；墙上挂着办理事项的文件或材料一目了然。

“我们把相关材料放到便民服务中心，申请人根据样本填写申报材料，由村代办员初审代交资料即可完成申请。”清港市场监管所所长陈超说，原先群众要到市场监管所拿表格填再找村委盖章送回。一旦误写或资料欠缺又得来回跑。

为方便与群众交流，清港市场监管所公布联系电话、工作QQ群和微信，申请人没空领取纸质表格，也可通过工作QQ群和微信群下载表格，有问题直接在QQ群和微信咨询。“考虑涉及的行业、经营者年龄层和文化差异，该所与各村居商议后，确定村至少一名文化较高人员作为联络员 （代办员），负责申请人资料检查，辅助规范填写并解答疑惑。”陈超告诉道。

玉环市场监管局局长金启光告诉记者，推出“窗口前移”服务，主要是减少办事上门咨询、领表、资料纠正来回跑。“这既是方便于群众，也是对市场监管工作一种鞭策，更有利提高工作的服务水平。”

据了解，下阶段，该局将在垟根村试点基础上，联合各乡镇逐步推广，实现“窗口前移”在该县全覆盖。

家住三门县海游街道丁美苏要办理个体工商营业执照，她向县行政审批服务中心市场监管窗口刚递交了资料，不到10分钟就领取营业执照。“太快了！‘最多跑一次’五个字一下子记住。”丁美苏开心说道。

三门县市场监管局采取简化流程、容缺受理、快递寄送方式，对行政审批科119项业务列入“最多跑一次”和“零上门”事项，并通过QQ、微信、12315平台预约服务，对符合条件的事项，一律实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”。

据介绍，该局与邮政公司（EMS）合作，首创全省全流程快递、短信跟踪提醒业务；率先全省取消个体户注册时照片，减少补照可能多跑；通过全省电子化平台实现网上申报和审核；缩减内部流程由过去3人只需1人；通过四大银行设立注册登记代办点等等措施。

三门县市场监管局局长林峰介绍，目前，该局对企业名称预先核准（县名），个体工商设立、变更和注销，企业股权设立、变更和注销登记事项，在材料齐全下一律给予现场办结。“接下来，将推进政银合作便民举措，力求从少跑到跑最快，跑一次到不用跑。”

大陈岛因其特殊历史和独特环境备受人们关注。

连日来，椒江区市场监管局组织人员上岛受理企业、个体和农贸合作社等201家各项办事业务，让岛民们深感“最多跑一次”服务的便捷和高效。

市场监管人员分组分类逐家逐户，地毯式排查商业集中路段和零散个体经营户，当场指导证照齐全的年报填写；登记无照信息，通知前往镇政府临时点办理，以微信平台与城区受理大厅实时对接，连续三天，办理个体户年报68家，年报率达90%；受理咨询36余人次和新设个体户10家。同时，启动区镇“一次性办理”机制，让居住城区大陈居民，就近在区行政服务中心大陈综合窗口办理。

 “大陈岛距离椒江29海里，从椒江回大陈船票价格110元，需要一个半小时或两个小时，每天来回一趟，如遇上大风大雾停航要更久。”椒江区市场监管局局长於云国告诉给记者，为助推大陈的特色小镇建设，我们根据实际情况，推出大陈岛‘零跑’服务，方便岛上群众办事。”

截至3月中旬，温岭市市场监管局共办结各类市场主体新设、变更、注销登记和名称核准等事项6918件。这是该局推行“互联网+政务服务”取得的成效。

今年来，该局梳理整合工商、质监、食药监等三大类行政审批职能，实行“一个窗口管审批”，在下放个体工商户、个人独资企业登记和食品流通许可权限基础上，再次下放部分内资企业登记和食品经营许可权；取消业务科室复核的环节，实行“一个条线管审批”；实行“一个科室管审核”，实现办事更高的效率。

同时，该局还在行政服务中心设立免费代办专窗，为新办企业提供无偿代办服务，完善 “申请→受理→办结→快递送达”网上流转程序，在遵循自愿基础上，委托快递公司证照快递寄送上门。

 “我们第一时间发布行政审批领域事项103项，其中登记类66项、许可类37项、‘零上门’6项和即办件26项。”温岭市市场监管局局长童庆波对记者说，同时对企业注销、股权出质、动产抵押等17项事项，只要现场提交材料且符合法定程序都给予一次性办结。

黄岩区市场监管局大力推进“互联网+政务服务”，提供网上申报、预审、审核、查询、咨询一揽子服务；创新通知单、整改报告等文书网络流转方式和“容缺后补”制度，做到能走“线上”决不走“线下”；提出了简易事项当场办、复杂事项缩时办、现场检查提速办。与此同时，该局做好提前“柔性指导”，设立指导“专员”，对材料清单免除企业规范自查材料、质量管理制度文本和拟经营产品注册证等实行资料要求，及时给予解答疑惑。

“最多跑一次”改革深化，台州正当时。

来源：市场导报