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正式出台！中共中央、国务院印发重磅规划！

伊金霍洛旗电商 · 公众号 · · 2025-02-05 17:50

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1月22日，北方农历小年，中共中央、国务院正式印发《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》（以下简称《规划》），站在新起点，明确了推进乡村全面振兴的时间表、路线图。

《规划》明确，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

在中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅看来，《规划》为乡村振兴提供了全面、系统的指导和部署。在推进过程中，应注重协同性、科学性、创新性和可持续性，确保各项政策措施得到有效落实，推动乡村振兴取得实质性进展。

全面推进“五个振兴”

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。 当前，乡村振兴刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道，仍然要全面推进“五个振兴”。《规划》强调，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。

“‘五个振兴’的协同全面推进，需要将其视为一个相互联系、相互支撑、相互促进的有机整体。在推进过程中，应统筹部署、协同推进，并注重抓住重点、补齐短板。这意味着在推动乡村产业振兴的同时，也要注重人才、文化、生态和组织的同步振兴。只有这五个方面协同发力，才能形成乡村振兴的强大合力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”袁帅认为。

“推进‘五个振兴’协同共进是实现乡村全面振兴的关键。”在浙江省数字经济学会理事陈以军看来， 首先，产业振兴是基础， 要通过发展乡村产业，为人才、文化、生态和组织振兴提供物质支撑。 其次，人才振兴是核心， 要通过吸引人才、培养人才，为产业、文化、生态和组织振兴注入活力。 第三，文化振兴是灵魂 ，要通过传承乡村优秀文化，为乡村振兴凝聚精神力量。 第四，生态振兴是保障， 要通过绿色发展，为乡村产业和人才发展创造良好环境。 最后，组织振兴是根本， 要通过强化基层党组织建设，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

“五个振兴”协同推进需要细化工作内容、制订协同机制、深抓流程管控、做好闭环监督。要统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，强调精准、因地制宜，激发乘数效应和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。

构建现代乡村产业体系

《规划》强调，推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。构建现代乡村产业体系、深化农村一二三产业融合发展、强化农民增收举措、全面促进农村消费。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。而产业兴旺是农民增收的坚实基础。

对于如何构建现代乡村产业体系，袁帅认为，核心关键在于培育现代乡村产业。“这不仅需要做好‘土特产’文章，还要深入挖掘乡村特色资源，推动乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等多元化发展。 其重点方向在于推动传统农业向高质量、创新驱动的产业发展转型，实现产业多元化、高质量发展、科技创新驱动、产业链协同以及可持续发展。 通过加强乡村产业基础设施建设、加快农业与科技融合、发展乡村多元化产业以及强化品牌建设与市场拓展等措施，可以有效培育现代乡村产业，为乡村振兴提供有力支撑。”

农村居民人均可支配收入季度变化情况（元）

图片来源：农业农村部

《规划》还提出，培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业。

“‘土特产’的核心在于挖掘乡村特色资源，将‘土’资源转化为‘特’产品，再将‘特’产品打造成‘产’业。”陈以军表示，具体而言，要因地制宜发展乡村种养业，培育特色农产品；推动农产品加工流通，提升附加值；发展休闲旅游业和乡村服务业，拓展产业功能。

而在北京社科院副研究员王鹏看来，做好“土特产”这篇文章，可从以下方面入手：

一是挖掘和传承乡村优秀文化资源。通过挖掘和传承乡村优秀传统文化，打造具有地域特色的文化产品，提高“土特产”的文化内涵。

二是注重产品质量和安全。加强产品质量监管，确保“土特产”的质量和安全，提高消费者的信任度和满意度。

三是加强品牌建设。通过打造品牌、提升品质等方式，提高“土特产”的知名度和美誉度，扩大市场影响力。

四是拓展销售渠道。利用电商平台、直播带货等新型销售方式，拓展“土特产”的销售渠道，提高销售效率和效益。

五是加强人才培养。培养一支懂技术、会管理、善经营的人才队伍，为“土特产”的发展提供人才保障。

据人民日报报道，近年来，乡村特色产业竞争力大幅提升。去年规模以上农产品加工企业营业收入超过18万亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.61。农村一二三产业融合发展渐成趋势。

推进城乡融合发展

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