事实证明，二十年来英国执行的核电私有化政策是完全失败的，倒闭的BE，风生水起的BNFL，将英国政府的脸打得啪啪作响。此时，正常的英国政府应该反省自己那种一根筋的私有化政策，并根据实际情况做适当的调整。但是英国政府根本没有这么想，他们突然发现，以前那些没人要的核电资产，渐渐变成了优质资产。于是脑中一道灵光闪过：当年私有化不彻底的核电资产，正好可以趁此机会进行私有化了。
引子
大英帝国，一个十分霸气的国家(曾经)，天下谁人不知，无人不晓。想当年，英国携坚船利炮，踹开无数国家的大门，殖民地遍布全球。那时的英国，米字旗在太阳底下骄傲地飘扬，好不得意。
那时，英国的女王，站在白金汉宫的阳台上，得意洋洋地喊道：“舰炮在手，天下我有!”于是天下臣民无不跪地高呼：“女王陛下千秋万载，一统地球!”
然而百年后，年迈的女王老眼昏花地坐在白金汉宫的夕阳下，坐下的首相大臣低头汇报工作：“女王，洋人要给咱修核电站了!”
女王猛然站起来，怒道：“混账，咱大英的核电品牌不是响当当的吗?什么时候轮到洋人给咱修核电站。”
首相大臣低声说道：“女王陛下，那都是过去了事了。现在联合国五常中，俄美的老牌子依然响亮，中法的核电事业也蒸蒸日上，唯独咱大英的核电，连家底都没了。”
此时的女王已经脸色煞白，急问道：“怎么搞的，是哪个败家的首相搞的!”
首相大臣一拍大腿，气急说道：“就是那个撒切尔乱搞私有化!”
可能很多人都已经忘记，二战前，英国才是世界上唯一的超级大国。他有着最多的殖民地，最多的盟友(英联邦国家)，也有最庞大的军队和最多的财富。虽然二战后，超级大国的交椅传给了美国，但是英国的家底仍在，尤其是科技。
大英帝国全盛时期的地图
二战中的日本，曾让全世界不忍直视。这个用武士道精神武装的疯狂民族，敢于将如今恐怖分子才敢用的自杀式袭击手段，运用到大规模的军事行动中。二战中一次次的自杀式冲锋，一架架神风战斗机，让世界相信，日本“一亿玉碎，本土决战”的口号绝对不是吓吓美军那么简单。连美军都认真估算过，要攻下日本本土，至少还得牺牲百万美军;而日本也决心用这种破罐子破摔的精神让美国屈服。
日本的神风特工队
就在全世界准备围观日美的世纪决战时，大跌眼镜的事情发生了。美国仅用的两颗原子弹，就将整个大和民族的武士道精神炸得精神灰飞烟灭，吓得懵逼的天皇带着全体国民乖乖投降了。
这件事让世界都看到了原子弹巨大的威力，尔后，苏联也搞出了自己的原子弹。作为三巨头之一的英国，当然不甘示弱，也搞起来自己的原子弹。
日本广岛核爆后惨状
英国搞原子弹可以说是得天独厚，水到渠成。
首先，英国本来就技术雄厚，其次，那时英美一家亲，美国少不得给英国各种支援。所以，英国很快搞出了自己的原子弹。但是那时世界都忙于战后重建工作，无仗可打。原子弹除了摆在家里吓唬人以外，根本没有别的用处。
倒是这个时候，科学家发现用核能发电倒是一个蛮好的办法。核能这个东西，能量密度大，无污染，那个时候科学家们还没有考虑到乏燃料的后处理问题，所以认为核能是世界上最完美的能源形势。这个时候开始，世界上轰轰烈烈地核能发电运动搞了起来。
虽然二战中被德国摧残为残花一朵，但是英国日不落帝国的精神不死。在搞核电方面，英国又一次引领了世界。英国1953年起开始建造自己的第一座核电站，Calder Hall核电站。仅仅用了三年时间，Calder Hall的一号机组就全部建成。
这一年是1956年，这一年世界上还没有真正意义的商用核电机组，就连美国也没有!而英国，又一次引领了世界，率先跨入核电时代。为了纪念这个英国，乃至世界都值得铭记的重要时刻，英国女王亲在来到主控室，下达了启动反应堆的命令!
英国女王视察Calder Hall核电站
然而，谁也没有料到，这个反应堆，以及Calder Hall核电站后续建造的三座同类反应堆，就是一个坑!Calder Hall核电站采用是镁诺克斯型高温气冷堆，由于是第一次设计反应堆，而且没有任何技术参考(美国都没有搞出来)，设计上有着较多的缺陷，因而故障频发。核电机组的平均利用率不足20%。也就是说，核电站一年中能安安稳稳发电的日子不足两个月，其他时间要么因为故障停堆，要么就是停堆检修状态。
Calder Hall核电站外景
但是，就像莱克兄弟造第一架飞机不是为了载客一样，Calder Hall核电站主要也是为英国核电发展积累技术经验。在一大堆经验教训的基础之上，英国对镁诺克斯型高温气冷堆进行了一些列改进，终于让这个堆型可以拿出来见人了。此后，英国不仅又给自己建造了十座核电站，共计26台镁诺克斯型反应堆，而且还出口国外，分别给意大利和日本各建了一座。
不过，虽然进行了改进，但是高温气冷堆的固有缺陷摆在那里。日本当年急切想发展核电，被英国忽悠着引进了镁诺克斯型反应堆，运行后才发现被英国坑大了。日本人玻璃心碎了一地，从此再也不买英国的核电站，一心一意地跟着美国走了。此是后话，以后再提。
到了1964年，英国终于发现，由于先天的缺陷摆在那里，镁诺克斯型反应堆即使再改进，也难有大的作为。于是，英国立刻改变了自己的核电策略，开始研发先进气冷堆。
由于有镁诺克斯型反应堆作为反面教材，英国的先进气冷堆发展特别快，不仅质量好，而且耐用又经济。看着形势一片大好，英国又想着引领一波潮流，于是，在接下来的十几年时间内，英国一口气建了7座先进气冷堆核电站，共计14台先进气冷堆核电机组(每个核电站有两台机组)。
英国核电站
这个时候，若论气冷堆，英国绝对是核电界当之无愧的霸主。他不仅有着最先进的气冷堆设计技术，也有着最丰富的气冷堆运行经验，若英国照此势头发展下去，完全可以和美国，苏联三国核电技术三足鼎立。毕竟，若论核电，只有英，美，苏三国的技术是完全在没有任何借鉴的条件下原创的，那些后发的核电大国，其技术都是在以上三国基础上借鉴，引进，吸收等等一些手段发展起来的。
但是，此时的英国，突然变得失落起来。因为他发现此时全世界都在玩压水堆，只有他一家玩气冷堆玩得嗨皮。英国的这种心情，就如一个人正在网吧兴奋的玩星际争霸，抬头却发现所有人都在玩Dota的感觉。
英国感觉无比的失落。其实英国的这种失落是没有道理的，毕竟核电的本质是核能发电，所谓堆型只是实现的方式，如果英国一心发展气冷堆，那到如今绝对是一项绝技。比如，目前，如日中天的某东方核电大国，认识到高温气冷堆的重要性，目前也正在积极搞高温气冷堆。
但是英国就是这样傲娇，事情一旦决定，九头牛也拉不回来。1987年，英国决定，不搞气冷堆了，一个人玩没意思，他要赶潮流，去玩大家都在玩的压水堆。
但是压水堆这个玩意儿英国从来没有搞过，虽然都是核电，但是气冷堆和压水堆的手感完全不一样。英国从1987年开始建造自己的第一座压水堆，花了整整七年时间，到1995年，才终于建成自己的第一座压水堆—Sizewell核电站，这也创造了英国建造核电站的最慢记录。
英国 sizewell核电站
Sizewell核电站的建设让英国心力交瘁，英国自此再也没有心思搞核电站。什么狗屁气冷堆压水堆的，老子不玩了。英国是一个说一不二的国家，自1995年Sizewell核电站建成后，英国再也没有建国核电站，也没有再进行核电研究。
当然，英国说这个话是有底气的。毕竟，核电占英国总发电量的20%以上，不搞核电，那留下的能源空缺如何补救呢?
当然可以补救，那就是大名鼎鼎的“北海油田”。在上世纪80年代，北海油田被大规模开发，源源不断的石油和天然气输入英国，完全可以满足英国的能源需求。英国回想搞核电站的艰辛，想到美国三哩岛核事故的恐怖，再看看现在北海油田，哪个轻松，一目了然。于是，英国就此轻易的放弃了核电技术。
英国北海油田
此时，英国依然是世界上核电水平最高的国家之一，几十年的核电设计，运营经验，是一笔巨大的财富。而且国内此时还有41座核电机组在运行。
这个时候，英国若是反悔，重走核电道路，绝不存在难处。然而，如此强大的家底，却被英国最负盛名的首相，败光了。
1979年，铁娘子撒切尔夫人成为了英国新一任首相。
撒切尔夫人上台伊始，就对英国展开了大刀阔斧的改革。撒切尔夫人的改革号称“撒切尔主义”，历史证明，这个称号名符其实。撒切尔任职期间的改革，对英国的经济，社会与文化产生了深远的影响。当然，在改革中，英国的核电行业必然难逃撒切尔夫人的魔掌。
撒切尔主义的核心可以归为四点：一是私有化，二是控制货币，三是削减福利开支，四是打击工会力量。
私有化，是撒切尔夫人关于英国经济的指导思想。撒切尔夫人刚上台，就急切地推动英国经济的私有化，只要是国有的企业，能够私有化的，坚决私有化，暂时难以私有化的，也创造条件，想法设法让其私有化。
总之，在撒切尔夫人执政期间，要评判一个企业的好坏，政府只看这家企业的经济成分。若这家企业是国有企业，不论你业绩多好，那你也是毒草企业，政府会想法设法让你私有化;若你是私有企业，就算要破产倒闭，那也是良心企业。
当时英国国企的心情应该是这样的
而在英国，所有的核电站都是由政府投资建设的，因此英国的核电企业都是百分百纯种国有企业。这种完全违背撒切尔夫人懿旨的企业，成了政府的眼中钉，肉中刺，政府分分钟欲拆之而后快。但是核电行业毕竟庞大而复杂，私有化比较困难，所以，直到1988年，英国政府将国内其他国有企业私有化得差不多的时候，才将魔掌伸向了核电企业。
1988年，英国政府发表了“电力私有化”白皮书，开始为核电私有化造势。不过这波造势没有取得预想的成效，因为英国国内几乎没有私人资本对核电感兴趣。英国政府一脸懵逼，这是这么多年来私有化中，从来没遇到过的事。
英国当时的私有核电的想法十分简单，他们计划将整个英国的核电行业打包成一超级大企业出售。但是精明的私人资本小算盘打得啪啪响，才不会傻乎乎成为接盘侠。
事情是这样的，英国核电行业，可以分为两块，一块是核电站，这是核电行业的主要利润板块，第二块是核电相关的上下游企业，涉及到反应堆设计，燃料建造，核电厂退役，乏燃料后处理等技术，这一块是核电行业的灵魂，然而却是不赚钱的部分。
同时，核电站也有好坏之分。英国最初建造那一批镁诺克斯型反应堆，属于第一代反应堆，不仅维护困难，而且并不赚钱。英镑虽然是英国的，但是英镑并不爱英国，所以这部分核电站，是没有私人资本愿意接盘的。而英国后来建造的一批先进气冷堆和最后建造的那座压水堆，才是成熟的核电堆型，这部分才是英国核电中真正的印钞机。每一个私人资本都对此垂涎欲滴。
在第一次核电私有化失败后，英国政府进行了深刻的反思，他们终于按上述的方式，参透了资本家的内心。既然核电打包私有化不行，那就把能私有化的都私有化!
1994年，虽然撒切尔夫人已经下台，但是撒切尔主义依然统治着英国政府。这一年，英国政府发表了“英国核电未来”的核电评估报告。报道中说了一堆关于核电的套话，什么清洁能源啊，什么利国利民啊，然后话锋一转，点出了这个报告的结论：随着核电的发展，英国核电私有化是可行的。
虽然这个结论前后两句明显缺乏逻辑，但是人家要的是官方文件上“私有化”三个大字。既然评估报告说可行，那就私有化吧!
于是，英国将国内运行最好，最赚钱的核电站，最优质的核电资产，也就是那些先进气冷堆核电站以及sizewell核电站，一起打包组建成英国能源集团(BE)后私有化了。英国政府这种赤裸裸的贱卖国家资产的行为，不仅没有受到指责，反而受到了英国上下的一致称赞，毕竟，那时的英国，私有化，市场化已经是政治正确了。
那剩下的那堆东西呢?镁诺克斯核电站，还有核电上下游的相关企业怎么办?这堆不赚钱的东西没人要。既然没人要，英国政府也就不勉强了，将剩下的这些劣质资产打包，组建了国有企业英国核燃料公司(BNFL)。
实际上，英国的核电的私有化不仅牵强，而且失败。除了最优质的核电资产被强行私有化后，其他核电资产依然是国有的(因为没人要)。此时，BE成了英国最大而且最赚钱的核电企业，BNFL成了英国最大的核电服务企业，此外，英国还有国有的铀富集公司，负责核电监管的国有单位英国原子能管理局。
就这样，英国将国内运行业绩最好，最赚钱的核电站(那些先进气冷堆核电站以及sizewell核电站)一起打包组建成英国能源集团(BE)，然后将BE私有化了。英国政府这种赤裸裸的贱卖国家资产的行为，不仅没有受到指责，反而受到了英国上下的一致称赞，毕竟，那时的英国，私有化，市场化已经是一种政治正确了。
那剩下的那堆东西呢?镁诺克斯核电站，还有核电上下游的相关企业怎么办?这堆不赚钱的东西没人要。既然没人要，英国政府也就不勉强了，将剩下的这些劣质资产打包，组建了国有企业英国核燃料公司(BNFL)。
英国政府将私有化的作用吹到了天上去了，同时，仗着北海油田提供的巨量的能源，又将核电贬低到一无是处。英国自1987年开始，一直执行不新建核电站的政策。
但是私有化的效果如何呢?不看广告，看疗效!
首先说说英国唯一，最大的私有核电企业，英国能源集团(BE)。
2008年，BE宣布，由于早期建设的核电站退役造成公司资金困难，破产。于是，隔壁的法国电力公司立马宣布收购BE。这样，法国电力公司轻而易举地成为了英国最大的电力公司。英国的能源命脉，一夜之间掐在了老对手法国人的手中。
而在BE运作的这些年间，它对英国核电的发展毫无建树。捧着最优质的核电资产，在英国核电界最先宣布倒闭，这让吃瓜群众都忘了啃手中的西瓜。
再看国有企业英国核燃料公司(BNFL)。
BNFL代表着英国核电的未来，BE算是他身上切下来的肉。虽然BNFL要维护老更老一代的镁诺克斯型核电站，同时又要兼顾那一堆不赚钱的核电上下游产业，但是BNFL的核产业链的运行经验在那里，一路高歌猛进。
其次是国有企业英国铀富集公司。
英国铀富集公司专心只做铀浓缩，该公司突破了离心分离铀浓缩技术，一举淘汰了由美国和苏联早期开发的技术。凭着这项独门绝技，只要世界上还有核电站，那铀富集公司的日子就会一直滋润下去。
最后的英国原子能管理局。
原子能管理局虽然不属于盈利企业，但是从英国开始搞核电起，就一直是英国核电发展的组织者和管理者，在核电建设，反应堆退役等方面，掌握着最核心的技术，称得上英国核电界的护法长老。这些年，靠着这些核心技术，原子能管理局小日子也过得十分不错。
事实证明，二十年来英国执行的核电私有化政策是完全失败的，倒闭的BE，风生水起的BNFL，将英国政府的脸打得啪啪作响。此时，正常的英国政府应该反省自己那种一根筋的私有化政策，并根据实际情况做适当的调整。
但是英国政府根本没有这么想，他们突然发现，以前那些没人要的核电资产，渐渐变成了优质资产。于是脑中一道灵光闪过：当年私有化不彻底的核电资产，正好可以趁此机会进行私有化了。
于是，新一轮核电私有化的魔掌，又伸向了这几个好不容易活过来的国有企业。
2002年，眼看BNFL就要做大了，英国政府马上开始了新一轮的核电私有化。这次私有化，英国政府是铁了心要搞死BNFL。首先，英国成立了核退役局(NDF)，将BNFL不得不保留的职务留存了下来，接下来，英国政府直接宣布国有资本从BNFL撤资。
BNFL不得不拉起横幅，打开大音响，喊道：“老板跑了，公司垮了，亏本大甩卖，明天就搬走，不搬不是人!”
很快BNFL优质资产，比如西屋公司的股权，贱卖给了日本东芝。BNFL在2009年完成撤资，2010年正式销号。这时，英国政府应该很解气了，毕竟在私有化上，就这个BNFL打他们脸打得最响。
但是，英国政府根本停不下来。这次，他们开始对英国原子能管理局下手了。一个政府机构，这要卖还是有点难度的。但是再大的困难也难不住英国政府，为了卖掉原子能管理局，英国将原子能管理局划拨到唐纳场址复用有限公司等两家公司，然后以这两家公司的名义将原子能管理局卖了。
原子能管理局是英国核电的灵魂，从此以后，英国的核电行业名存实亡。
还有漏网之鱼!谁!就是英国铀富集公司。
这家公司靠着自己的独门绝技过着小日子，从来不招谁惹谁。但是依然逃不过英国政府的魔掌。不过，2009年，英国政府到处摆摊准备将铀富集公司亏本大甩卖，竟然没有找到买家。但英国政府并未罢手，一直与荷兰和德国谈判，要将铀富集公司卖掉。
至此，自撒切尔夫人开始，英国政府经过近三十年的努力，基本上将英国的核电行业败得渣都不剩了。想当初女王下令启动英国第一台反应堆，往昔那种荣耀的时光，再看看现在的英国核电，想起来不禁唏嘘不已。
然而，正当英国政府洋洋得意于自己的私有化成果时，他们突然发现，以前的核电站现在开始批量退役，照此下去，英国很可能陷入能源危机，而唯一的解决办法是建新的核电站。但此时放眼全国，核电企业基本上已经被外国资本占据，想建核电站，英国只能求洋大人了。
时间流逝，英国政府吹嘘自己私有化政策的功绩没有几年，现实就让他们傻眼了。他们第一次发现，核电竟然对英国如此的重要。
核电是英国用电的最重要来源之一，核电占其总发电量的25%以上。由于英国从80年代后期一直执行不新建核电站的政策，目前的核电机组老化严重，而且老式的核电机组性能太差，不宜延寿。因此，随着时间流逝，核电机组纷纷退役，留下的能源缺口巨大，照此下去，英国很快就会陷入电荒。
这个时候，有人会问，英国石油资源丰富，可以利用燃油建火电厂补充核电缺口啊。但事实是残酷的，由于英国的能源规划一直停滞，许多老式的燃煤电厂和燃油电厂也即将到期关闭，火电建设的速度还赶不上火电的缺口，更别说补核电那一块的缺口了。
而且，英国还面临着气候变化带来的减排压力。英国《2008年气候变化法》规定：“到2050年，英国温室气体将在1990年的基础上减排80%，到2020年至少先减排34%”。这部法律基本上宣判了火电死刑。
英国虽然知道自己核电的家底已经败光了，但是面对以上重重压力，英国除了走重启核电的道路，实在找不出第二条路可走。
于是英国不得不尴尬地宣布，为了实现减排目标，优化能源结构，保证能源安全，我国决定重启核电建设。
在2009年，英国政府公布了新的核电发展计划，规划在英格兰和威尔士新建10座核电站，以取代即将退役的现有的10座核电站。
此刻，英国发展核电是吃了秤砣铁了心，开弓没有回头箭。在2011年日本福岛核事故，西方民众反核示威一浪高过一浪，许多政府表示要禁制核电的背景下，英国政府仅仅经过简单的评估后就宣布：我国的核电计划不存在像福岛核电站那样的问题，福岛事故不影响我们的核电发展大计!
英国对核电突然如此有信心，实在是因为到了不建核电不行的地步了。要是稍微有一点办法，英国也不会如此急切地推动核电重启。
此时的英国，深知自己没有发展核电的能力，要发展核电，除了求助外国公司，没有第二选项。英国天真的认为，外国资本会因为争夺英国的核电市场而大打出手，激烈的竞争让核电建设成本大大降低，这种情况下，英国只需要把好质量和监管关，英国人民很快就会享受到物美价廉的核电了。
