4月1日石破天惊的雄安新区消息，到这几日仍可见在持续发酵。而在南方的长三角地区，另一件跨区域发展的大事虽然处理得低调，但也堪称大手笔：
4月4日晚，浙江官微“浙江发布”消息，同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，要求该示范区着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。一些舆论甚至称此为“沪浙版雄安新区”。
相比于中央自上而下主导雄安新区“千年大计”的势如破竹，嘉兴此次明确提出“全面接轨上海”并获得省里支持，可谓
地方政府间平行协调谋划跨区域发展
的一个范例，殊为不易。
还是要简单梳理下此次浙江支持嘉兴全面接轨上海的“政策包”。
其包括，交通方面，嘉兴将在年内完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制，力争完成沪乍杭铁路项目工可批复；嘉兴军民合用机场力争年内具备开工条件；另外，还将实现与上海新能源汽车分时租赁模式一体化。
医疗和教育方面，接下来，沪嘉两地将深化医保双向对接。嘉兴市争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地；同时，加强与同济大学科技、教育全面战略合作，落地1至2个项目，争取上海医院在嘉兴设分支机构取得突破。
产业及人才方面，嘉兴将加大省级以上服务业集聚示范区、开发区（高新区）与上海开放创新平台合作，推进平湖张江长三角科技城等重点园区建设（可参考去年识局相关文章：
中国第一个跨省市区域一体化实践区：张江·长三角科技城力求谋得1+1>2
）；沿沪嘉杭G60科技创新走廊，力争布局30个高层次人才创业创新基地，全面落实“人才新政”，制定并实施引进各类紧缺型人才专项政策。
此外，为加强定位功能对接，嘉兴将着力于分解落实示范区建设年度任务，推动省级层面建立接轨上海协调推进工作机制，研究嘉兴承接上海非核心功能疏解的配套政策等。
谋划布局已定，接下来就看嘉兴如何全面“拥抱上海”。
多少年了，接轨上海，对嘉兴来说可谓一个五味杂陈的话题，嘉兴人民心中既憋着一股气，也憋着一股劲。
从区位优势看，嘉兴和苏州是长三角城市中最有条件接轨上海、乘势而上的两个城市之一。然而，与上海青浦、金山两个区直接相邻，距上海市区不过百公里的嘉兴，与苏南的苏州乃至无锡之间都存在很大的差距。
仅从GDP就可见一斑，2015年，嘉兴、无锡、苏州三地GDP分别为3517亿元、8518亿元和1．45万亿元，嘉兴的经济总量仅为无锡的四成，不到苏州的四分之一，仿佛成了临沪城市群中的一个洼地。天可怜见，大嘉兴感觉不该处于这个段位啊！
据识局君与嘉兴当地官员、企业家、群众的交流了解，对于嘉兴缘何落后于苏南的话题，有几点原因是共识。
一是上世纪八九十年代，嘉兴在经济起步阶段还是以个私经济为基础，当时上海一些国有企业的“周末工程师”带给嘉兴很多好处，但是如何真正嵌入上海发展的整体布局，个体企业没有考虑
，而临近的江苏昆山等地乡镇企业，就与上海互动密切。
二是在基础设施上，沪杭高速的通车比沪宁高速慢了几年，产业倾向于延长江布局。
三是中央、省里对嘉兴的定位，是粮食主产区，农保率特别高。
嘉兴与无锡的陆地面积差不多，但其基本农田保护率要求远远高于无锡，嘉兴耕地保护面积要比无锡多90万亩，客观上造成工业发展空间远远滞后于苏南地区。另外，还有人谈到，江苏尤其是苏南在高层的人脉资源多年来明显要多于浙北，苏南获取的政策支持也明显要多一些。
嘉兴人聪明，也着急。早在1992年，嘉兴就在浙江省率先提出接轨上海战略，掀开接轨上海的第一页。在2003年，时任浙江省委书记的习近平就把“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海，积极参与长三角地区的交流与合作，不断提高对内对外开放水平”，写入引领浙江经济社会发展的“八八战略”。
他要求嘉兴：“作为全省接轨上海的桥头堡，承接上海辐射的门户，要利用上海的平台，取长补短，借船出海。”
识局君了解到，国家关于长三角地区一体化的规划公布后，2014年，浙江省领导还曾提出在嘉兴建设接轨上海、打造长三角一体化核心区的想法，浙江和上海方面还专门对接研究。不过后来“消息泄露”，安徽、江苏两省颇有意见，此事不了了之。
值得一提的是，面对嘉兴的“投怀送抱”，上海这些年来也经历了态度的转变。
在中央的定位中，上海是长三角龙头，客观上也倒逼上海进一步扩大开放，这几年上海包容开放的姿态也更加明显。
识局君还了解到，《上海市城市总体规划（2016－2040）》的草案，还提出建设包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈。但后来由于种种原因，在上海审议时不再明确是哪些城市。上海这一版总体规划最后还需要经国务院批复方能实施，但浙江、嘉兴不少官员普遍反映，嘉兴这几年对接上海较以往已顺畅很多。
不过，拥抱上海，嘉兴也有自己的顾虑。俗话说背靠大树好乘凉，但也有担心“大树底下不长草”。
一些嘉兴干部认为，过去几十年上海对嘉兴的溢出效应还是小于虹吸效应。在产业分工上，嘉兴相比于上海处于不利地位，这几年来嘉兴人才也多往上海跑。
产业国际化布局、优化组合，2000年至2010年，嘉兴的很多高端人才品牌企业外流上海，嘉兴在为上海培养人才。嘉兴在产业结构上的高质量发展难以达到预期目标，一定程度也与上海有关，在产业分工上处于不利地位。而在嘉兴希望得到上海的辐射、支持方面，在政策上一度也还面临不少障碍。
盘桓多年，嘉兴此次再度明确“全面拥抱上海”，主观上愿望之强烈依旧，客观上得到浙沪两地支持也必更多。接下来，且看“沪浙版区域大计”如何深度破题吧！
