中粮总裁于旭波：资源错配导致粮食市场主体关注储备和建库，而不是市场和客户

中粮集团总裁于旭波在18日召开的由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017经济峰会”上表示。 当前解决食品安全 问题已经到了迫在眉睫的阶段，他建议提高农产品市场准入门槛，加强标准体系建设，完善农产品质量检验体系，加大优质农产品和品牌企业的推广力度，严厉打击违反质量安全和食品安全规定的行为。

以下是发言实录 ：

谢谢主席。我想省点时间，就用中文讲，因为刚才给我有很多的压力，农业供给侧结构性改革，我就想结合中粮的一些体验，在这谈三个问题。

第一个问题就是结构性的矛盾问题 ，农产品从生产到消费的产业链衔接不畅，个别品种阶段性过剩，品种之间产生了结构性的矛盾，所以无法满足消费结构的升级需要。品种上的问题，刚才屈部长已经说了，我们 在玉米、稻谷这些产品上发生了很大的过剩，玉米的库存也超过了两亿吨。 在大豆、菜籽等其他的农产品和食品方面，特别是牛羊肉，国内进口数量很大，所以应该说产品结构供给不平衡的矛盾还是非常严重的。整个农产品的进口量超过了一亿吨，造成这个现象背后的原因来看，应该是在价格政策方面出了很大的问题。中国在过去十几年的时间，一直采取了农业价格支持政策，应该说对农业增产和农民增收发挥了非常好的促进作用。但是在一定程度上来讲，也是取代了市场这一调节供求关系的无形的手， 导致资源在价值链各个环节当中的错配 。这样 高价格刺激的是数量，增加的同质化的大陆产品的生产供应，大路货越来越多了，抑制了适销对路的品种生产和品质提升 。较高的支持价格，也使得农产品原料和产品价格倒挂成为形态，影响了价值链下游的企业正常经营和健康发展。 市场主体大家说更多的粮食贸易企业更多关心的是储备和建库，而不是市场和客户，加工企业因为原料的供应和价格原因，不能满负荷生产，长期处于亏损状态，价格高企，一定程度上推动了农产品的进口。

现在中央政府采取了及时的政策，大豆棉花刚才韩主任已经说了，玉米的收储政策，市场定价，价补分离取得很好的效果。中粮在这里强烈呼吁，进一步加快农业市场化改革，及时把大豆、棉花和玉米上的改革经验推广到其他的农产品上。这样为市场创造很好的机制，真正的理顺上下游的关系，有利于市场主体紧盯市场，进一步合理的分配产业链各环节的利益。同时，也有利于农业的长远发展，有利于长远的贸易关系的建设和市场秩序的建立。

第二个方面就是农业竞争力的问题， 我国农业从种植到养殖，综合竞争能力和发达国家还是有相当的差距。虽然我们的科技贡献率也达到了56%，但是综合来讲，我们在动植物整个单产，科技的水平，刚才休.格兰特也说到了，包括在育种等等各方面都存在很大的差距。虽然有自然禀赋上的原因，但是更多的在中国今天，农业的组织化水平影响了规模化、自动化、信息化，包括竞争力一个非常重要的原因。在组织化方面应该要做更大的推进。