12月30日上午，重庆市四届人大常委会第三十二次会议上，审议通过了一批人事任免事项。经表决，决定接受黄奇帆辞去重庆市人民政府市长职务的请求。
2015年3月30日，黄奇帆出席正和岛创新大集（重庆站）开幕式致欢迎辞并做精彩演讲。开幕式上，黄奇帆为在场的企业家们谈了重庆的城市创新布局：从五大功能区的城市发展战略创新到重庆工业、商业集群发展的商业模式创新，从内陆金融体系创新到科研创新。本演讲有删节，未经本人确认。
演讲｜黄奇帆
供稿｜正和岛内容运营部
来源｜正和岛（ID：zhenghedao）
各位来宾，女士们，先生们，阳春三月，春暖花开，在这个美好的时节2015年正和岛创新大集在重庆拉动帷幕，作为东道主，我们感到由衷的高兴，在此我谨代表孙政才书记，代表重庆市委、市政府向莅临山城的各位朋友表示热烈的祝贺！
唯改革则敬，唯创新则强，唯改革创新则胜。当前国际金融危机后续影响还未完全消除，全球主要经济体增长乏力，作为经济增长的原动力，创新正日益成为各国各地区竞争的主战场，正和岛作为我国企业界具有特殊影响力的社交平台，会员单位年营业收入高达6万亿元，相当于全国GDP的10%，其核心品牌创新大集暨众筹，发布，测试等创新要素于一体，为企业家和创新者搭建了合作共赢的桥梁，被誉为中国商界的奥斯卡，今天正和岛创新大集来到重庆，5000多位商界朋友济济一堂共话创新，共谋发展，必将迎来创新的新热潮，祝大家在重庆的会议愉快，事业成功！
四个巨大红利的机遇
下面就创新的主体我讲一些想法。当下我们的世界，经济危机还没有走出困境，还在克服困难的过程中，我们国内目前经济下行的压力较大，经济形势也比较复杂，但是对于我们整个国家，对于重庆来说，现在有四个看得见，摸得着的机遇，有巨大红利的机遇在我们眼前。
1、国家进入经济中高速发展新常态
过去是出口、投资、消费三大拉动经济的动力，三驾马车为主的状态，今后将由三驾马车和改革、创新、开放三大动力形成混合动力，形成共同推进中国经济发展。那么在这个过程中，大家关注改革开放创新给我们带来的动力，谁关注得好，谁在这方面下的工夫大，谁有发展的潜力，效益就会更高。
2、“一带一路”促全方位开放新格局
十八大以后推出了“一带一路”的发展战略，这个发展战略不仅是推动整个中国和世界经济和谐共赢发展的一个战略，而且改变了整个中国的内部的开放战略，过去的开放从沿海开放为主，而“一带一路”的开放将极大地推动中国内陆的开放高地建设，推动中国内陆西部成为丝绸之路经济带的桥头堡，前沿阵地，变改革的后卫为改革的先锋，使整个中国进入全域开放，全方位开放的新格局。
3、中国制造2025
我们国家为了推动产业结构调整，推出了中国制造2025，这是和欧洲4.0版本一个意思，一个本质的、内涵丰富的产业结构调整发展的方面，这个方面实施的过程会带来巨大的机遇。
4、美元急剧上升，人民币相应上升
最近半年多以来，美元急剧上升，人民币相应上升，伴随着美元上升，石油跌了50%以上，48种国际大宗物资也都跌了20%-50%。中国作为大宗物资的重要进口国，原油最主要进口国，这方面一年的进口采购费用至少省1500亿美元，相当于可以增加一万亿收入。对我们各种困难问题的解决，增加这笔收入当然是机遇。
在这四大发展机遇面前，怎么把这些机遇用好用足，用活，是我们每个地区发展推进的重要思考的领域，是每个有作为的企业家都应努力利用的机会。在这个意义上讲搞好创新是能够把这个机遇用足用好的最重要的手段。
关于创新，重庆不得不讲的六件事
下面我想就重庆的这个地区谈谈我的认识，关于最近几年，十八大以后我们围绕改革创新所得的一些重要的事项，时间关系我跟大家报告六个事项。
第一，我们市委、市政府创新了城市发展的一个战略，推出了五大功能区的发展战略。
重庆尽管是一个直辖市，实际上是一个省级构架的直辖市，有8万多平方公里，地区差别也很大，区域面积也很大，所以它不能够用行政的手段一刀切的来推进发展。那么发展战略更符合实际，按照十八大的精神，推动经济，资源优化配置，我们推出了五个功能区的战略，说开了也很简单，就是重庆的主城，都市的核心区，那么我们将主要发展服务业，特别是金融、贸易、服务贸易等等范围的这些产业。这个区域原有的工业将尽可能地把它迁出去，只减不增，但是服务业为主体，为中心。目前这个区域集中了全市70%的金融商贸服务业。第二个，重庆主城的拓展新区，就是重庆一环到二环差不多有一千平方公里，这个区域主要是高科技的战略新兴产业的发展所在地。第三个，渝西地区，差不多有2万平方公里，这个区域是重庆工业发展的主战场。第四、第五个区域是重庆的三峡库区和渝东南少数民族地区，这两个区域大概有六万平方公里，主要是生态保护涵养为主，同时发展旅游业，发展农产品深加工，发展资源加工工业，地区特色的工业等等。那么通过这五个功能区的布局，使得重庆我们是实现五个方面的有利的发展。
第一是资源优化配置。重庆80%的区域是山，然后是长江、乌江这些水域，真正有效的平面土地只有6%-7%，当你开发一块地的时候成本极高，时间也很长，在沿海征地动迁几个月出现一块平地，在重庆征地动迁以后出现的是一块山地，你除非劈山造地，所以重庆这个地方搞经济，搞城市，搞工业都是成本极高。渝西地区是成都平原的延伸地，相对较平，投入产出、资源配置就比较优化。第二是把直辖的体制优势用足用活用好，直辖省级地市直接到区县，这方面可以把城市的发展更好地优化配置。比如说上海，上海稍做扩张，旁边就是苏州地区了，但是重庆的主城要扩张就扩张到渝西地区两万平方公里区域，我们也不是把城市扩张到两万多平方公里，而是把它的经济功能辐射出去，搞成一个城市群，一个集聚的经济圈。这样它的体制优势能发挥。第三城乡统筹，大城市，大农村配套，这个城乡统筹的优势能够发挥。第四它还可以成为成渝经济带的一个节点，支点，整个渝西地区及成都地区是联系在一起的，形成的成渝经济带走廊。最后通过这样的配置能够最快地实现，投入小、产出高、差别化发展的一种战略。
重庆市创新了整个城市的发展战略，不搞“一刀切”，形成一个各有特色的集群体系，城市体系，这是对我们来说有意义的事情。
第二，最近几年我们努力地推动重庆工业、商业集群化发展。
这个集群有三类集群，第一个集群，如果市里重点想发展什么产品，什么支柱产业，那么就按照它这个产业的产业链，从上游、中游、下游产业链整体布局，整体招商，形成集群。第二个集群，同类项、同类企业、同类产品也可以扎堆形成集群。第三个就是生产性的服务业围绕着产业链进行各种环节的对称服务。这种服务可能也是成百上千个企业围绕着链展开，这三种形成产业的小环境，使得这个小环境在国内甚至世界上有核心竞争力。
各种网络终端产品，去年我们做了1亿台，是什么概念？全国这类产品去年总销售，总产量3亿台，重庆是世界网络终端产品1/3的生产基地。这个生产基地有别于我们沿海的加工，沿海过去20年的基地加工贸易，大进大出，原材料、零部件来自于世界各地，然后沿海加工了以后销到全世界。我们现在的零部件原材料80%是重庆本地造，这样不仅物流成本低，各种研发机构也堆在这里，上游的产业链集群在这里。比如说一台电脑大体上是500美元，它的零部件是250美元。我们现在80%在重庆，差不多200美元的零部件是重庆造，它的组装加工是70美元，那么这块当然也是在重庆。同时它的销售结算，下游都是在重庆，全产业链在重庆落户，我们形成的集群，是世界级的五大网络终端产品的品牌商，比如惠普，宏基，东芝等等都落户在重庆。他们也都集聚在重庆，最有价值的是有860多个零部件厂商，他们生产了一个电脑80%的零部件。这样一来一个集群，5+6+860，形成了核心竞争力，形成了我们区域性的全球最重要的电子产业基地的一个特点。
同样的道理，我们也推动了中国汽车制造在重庆的集群。现在重庆的汽车制造形成了“1+10+1000”，“1”就是重庆原来多少年来一直领衔的自主产业集团，长安集团是造汽车的，在中国汽车界排名第四，我们把5个国内的制造商，包括北汽、上汽、二汽，包括福特、通用、现代等等都落户在重庆，就有10个汽车厂商在造汽车，有1000个零部件厂商来服务。各个省一般能把这些主要的汽车厂商招一家在本地，也就基本满足了。重庆类似于美国芝加哥旁边的底特律，美国所有的上千个零部件厂商都在底特律，尽管这个城市经营得不怎么好，但是汽车制造业在全球还是非常有核心竞争力的，现在重庆又有了汽车这么一个集群，去年生产了263万辆，是整个中国23000万辆的11%，预计今年会生产330万辆，去年重庆的汽车产量第一次领衔整个中国。也就是说全国31个省生产汽车产量最高的省是重庆。这也是集群的优势，没有集群不会有这个结果。这是我想说的第二个集群创新。然后推动整个产业结构调整。
第三，根据中国制造2025的规划，也根据美国的新版的工业再造重振计划和欧洲4.0版本，我们参考了这些以后，去年重庆市委、市政府考虑了重庆未来十年重要的战略性新兴产业，定了10项。
第一个是集成电路、液晶面板，这一个电子新兴产业的核心部件，基础部件。二是物联网。三是机器人和各种智能机床。四是以石墨烯为代表的新材料。五是轨道交通、航空器件等。六是新能源汽车。七是化工新材料MDI等等。八是页岩气。九生物医药。十是环保。这十个产业在去年全市的产值600多亿，预计今年会到1500亿，2020年会突破一万亿，首先是战略性新兴产业，市场短缺，供不应求。第二门槛高，资本密集度大。第三技术水平高，含量高，各方面有的要引进，有的是创新产业化，技术创新以后产业化发展。关键是十大战略性新兴产业要有一套新的办法来推进，否则光有规划，光说是好箭，没有弓箭，箭也射不出去，我们采取了新的办法，可以说十八种武艺都放在了上面。
第四，推动金融创新，支持重庆经济社会发展。
金融本身是个服务业，国家一行三会都覆盖得很严实，地方政府能搞一些什么？我们的体会至少在三个乐观领域，地方政府有创新的空间，而且搞好了效益特别好，对城市经济发展的推动力也会特别大。
第一在宏观概念上，一个地区每年新增的资金总是来自于银行，或者股票市场，直接金融体系，债券市场的体系，再就是影子银行，信托、租赁各种银行的表外资产的经营方面。过去国家90%是依靠银行，但银行额度有限就受到控制。
第二影子银行，无需增长，越来越快。有些新增的靠各种担保公司的地下钱庄活动，这种如果到50%，60%，资金率高，给这个地区带来金融危机的可能。这都不合理，怎么解决这个问题？要把直接金融搞上去，最近几年在宏观上地方政府指导企业，更多的利用资本市场，你的股票上市是一块，到证券市场发证券是一块。
第三银行的中票，就银行间市场的中票。银行跟股票市场的企业债券一模一样，三年利息比银行利率低，但手续简单，人民银行一开始就是注册制，人民银行司局长不做审批，就是各种银行会员单位的协会进行评价发行审批，从一个企业想要这个资金到批准一般是三个月，到证券市场发证券往往半年甚至一年半，所以从这个意义上讲，重庆路总是要走活动的路。比如说去年发900多亿中票，200多亿企业债券，这就1200亿左右。然后再加上有200亿的IPO，还有200亿定向征发，就是1600亿的新增资金，占整个重庆全社会新增资金的25%，然后让银行少占用了这些市场的份额，银行腾出来更多资金给中小企业、实体经济、或者“三农”，好一点、大一点的企业直接到资本市场上融资了。这样一来又把非银行的资金比例下降，影子银行比例下降，整个贷款利息也下降。地方政府在这方面调控是强项，重庆政府从原来的90%和10%这种两元结构现在变成了45%的银行贷款，25%的直接金融，还有30%的非银行市场。我们下一步的目标是45%的银行贷款，30%左右的投资银行，直接金融体系的投资，还有25亿的就是一个金融的概念。
另外我们金融的创新围绕着市场的需求在五个路径上进行服务，比如全部的贸易活动中，加工贸易几乎都是离岸金融的活动。中国两万多亿的加工贸易，应该用离岸金融的业务把它控制起来。一般离岸金融都跑到国外去了，重庆搞了800亿的离岸金融都是加工贸易的离岸金融，今年预计到1千亿美元。加工贸易应该用离岸金融的结算覆盖，一般贸易与国内进出口的贸易可以用外汇人民币兑换的时候，更多的利用人民币的增长优势用跨境人民币结算，人民币结算一千亿，企业可以节省成本。
第五，各种要素市场，国内外的结算。
人和人之间在国外走来走去的结算。围绕着社会的五种贸易，消费的流动，在重庆建立信用卡和各种金融结算的体系，然后形成全牌照的服务体系，这也是一种内陆地区金融创新发展经济的一个模式。
金融危机以来，从60亿美元到900亿美元，6年时间涨了16倍，所以去年进出口涨了39%，今年一季度又涨了35%，总的来说重庆这些年内陆开放高地取得了优势，形成了水陆空三个枢纽，把内陆地区搞成国家口岸，这是一个模式的创新。
最后，企业创新，是国家知识分子的力量。
我们围绕着各种知识分子技术专家，研究人员，获得了知识产权以后，在获得知识产权的时候，怎么获得股权，也就是在知识产权确定的时候，要申请专利的时候要确定知识产权的产品人员名单，上市的时候又会取得这伙人群的比例。总之通过这样的一个国家激励千百万的科研人员能更好地发展。以上是讲的六个方面的重庆创新商务模式、经济模式，研究开发的模式，来推动经济发展。
总体上最后一句话，就是创新是围绕着市场来创新，围绕着问题来创新，在解决问题和市场发展中取得创新的成果。我就讲这些，谢谢大家！
