让发展“活水”更活，让营商“沃土”更沃

让发展“活水”更活， 让营商“沃土”更沃

——检察机关护航经济社会高质量发展一年间

企业是市场经济的细胞。企业发展得好，经济才能更好。然而，正如人的成长之路不会总是一帆风顺，企业的发展过程中，也往往面临诸多风险与挑战，大到资金吃紧，小到遭遇敲诈勒索……

伴随着互联网的快速发展，一些网络黑手发现了别样的“生财之道”——有偿删稿。他们先是杜撰企业的不实负面消息，在网络平台大肆传播转载，然后再主动联系企业索要钱财，或在被害企业主动联系其删稿时，索要一定费用。如果企业不支付，他们则拒绝删稿并进一步炒作不实负面信息。

2022年，黄某注册了一家文化传媒公司，主要通过雇用写手杜撰“黑稿”，污蔑企业涉嫌传销，进而迫使对方“拿钱消灾”。“他们到处转发，对公司影响很不好，不如花点小钱让他们停止抹黑算了。”当看到网络上出现自家企业的“黑稿”时，企业负责人气愤不过，但也只能选择“破财消灾”。

摸准了企业息事宁人的心态，2017年4月至2023年5月间，黄某等人通过杜撰企业“黑稿”，对全国多地21家小微企业进行敲诈勒索，非法获利55万余元。

蓄意造谣与抹黑让企业苦不堪言，也严重污染了营商环境。最终，黄某等人被公安机关抓获。2024年2月，重庆市涪陵区检察院以涉嫌敲诈勒索罪对黄某等人提起公诉。

“在综合考虑被告人犯罪金额、主观恶性、社会影响等因素后，我们建议以敲诈勒索罪判处被告人黄某有期徒刑十年，这一建议被法院采纳。”该案承办人、涪陵区检察院检察官余萍告诉记者。以“舆论监督”名义对企业进行敲诈勒索，严重影响企业正常经营发展，检察机关依法严惩“网暴”伤企犯罪行为，既对不法分子形成了有力震慑，又切实加强了对企业信誉和利益的司法保护。

我国高速公路通车里程稳居世界第一，对各地经济、人员交往起到了极大的促进作用，ETC的推广应用更是方便了人们的出行。然而，为了节省高速公路通行费，不法分子盯上了ETC的系统漏洞。

祝某原是一名高速收费站治安员，后因工作中违规被开除。丢了工作之后，他注册了一家运输公司，从事货物运输等活动。由于对高速收费系统非常熟悉，祝某动起了偷逃高速公路通行费的歪脑筋。

2020年9月至2021年11月，祝某与周某预谋，指使马某、芦某等12名司机以及刘某、郑某等11名挂靠车主，驾驶重型货车运输货物，通过操作OBU设备（车载电子标签设备）中的ETC卡等方式“跑长买短”。祝某、周某先后为41辆车骗逃高速公路通行费133万余元，收取刘某等挂靠车主好处费16万余元。

2023年6月至2024年6月，哈尔滨铁路运输检察院依法分批次对祝某、周某、马某、芦某、刘某、郑某等人以涉嫌诈骗罪提起公诉。法院审理认为，周某、祝某在诈骗犯罪中起主要作用，系主犯；其他司机受其指使实施骗逃通行费，系从犯。最终，法院以诈骗罪判处周某、祝某有期徒刑十一年，并处罚金；以诈骗罪判处其他司机相应刑罚，并对骗逃的非法利益予以追缴。

“办案过程中我们发现，利用ETC卡偷逃高速公路通行费的违法犯罪行为在多地均有发生。为了更好地打击此类犯罪，我们依托黑龙江省高速公路联网收费数据，建立了‘跑长买短’大数据法律监督模型，通过数据的碰撞对比，发现一批高速逃费案件。”哈尔滨铁路运输检察院普通犯罪检察部主任王新光告诉记者。该模型推广使用以来，已向各地推送类案监督线索1268条，查处逃费车辆2.6万辆，为企业挽回经济损失1590万元。

依法惩治各类侵害企业合法权益犯罪，办好个案是基础。“全国检察机关坚持目标导向和问题导向，依法平等保护国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。”2月18日，在最高人民检察院举行的新闻发布会上，最高检党组成员、副检察长葛晓燕公布了这样一组数据：2024年，全国检察机关起诉扰乱市场秩序犯罪4万余人，同比上升21%。

在这场新闻发布会上，最高检还发布了一批“在服务大局中贡献检察力量”典型案例。这些典型案例集中展现了检察机关持续推进习近平法治思想的检察实践，高质效办好每一个涉企案件的举措与成效。

当面临国内外各种风险挑战时，信心是比钻石还珍贵的东西。为稳定社会预期、提振市场信心，检察机关开展了诸多工作：坚持问需企业，最高检赴国家发展改革委、全国工商联走访调研，天津、山西、上海、安徽、甘肃等地检察机关深入辖区企业，了解企业生产经营和法治需求，从金融创新、知识产权、网络安全、犯罪预防等多方面提供法律服务；加强对涉企立案监督、羁押必要性审查、财产措施监督、超期办案监督、刑事申诉审查五类重点案件监督线索的受理审查，依法平等保护企业和企业家合法权益；发布典型案例，通过以案释法，着力提升社会公众法治意识；发布社会治理检察建议，以良法促善治，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

“作为一名来自企业的全国人大代表，我深切感受到检察机关在服务经济社会高质量发展中的努力与作为。检察机关依法惩治各类涉企犯罪，有力净化了市场空间，为企业安心发展、自主创新营造了良好环境。”全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中告诉记者，该企业也曾遭遇合法权益被侵害的情况，是司法机关的依法办案，让犯罪分子得到应有的惩罚。

谈及对下一步检察工作的建议，胡成中表示，希望检察机关在规范涉企执法方面发挥更大作用，着力解决插手经济纠纷、趋利性执法等企业尤为关心的问题。

一段时间以来，趋利性执法司法问题引起社会普遍关注，更有网友将其称为法治社会的“毒瘤”。“毒瘤”不除，后患无穷。过去一年间，最高检紧抓趋利性执法司法问题不放，动真碰硬，重拳整治。

“2024年，最高检对收集到的1500余条趋利性执法司法线索逐条分析研判，将核查筛选出的31件重点案件，分四批交相关省级检察院办理。截至目前，已办结21件，另有2件取得重要实质性进展。”最高检经济犯罪检察厅厅长杜学毅表示，趋利性执法司法现象与公正司法背道而驰，严重损害司法公信力和权威性，对此，检察机关高度重视并着力整治。

据了解，为进一步整治趋利性执法司法问题，各级检察机关加强管辖监督，对涉企案件，坚持以地域管辖为原则、指定管辖为例外。同时加强把关，在办理跨省审查逮捕、审查起诉案件时，由办案检察机关提出审查意见，层报至省级检察院审批决定。

与此同时，检察机关充分发挥12309检察服务中心作用，对通过12309等渠道收集的反映违法“查扣冻”、以刑事手段插手经济纠纷、适用羁押性强制措施不当等趋利性执法司法的线索，逐条梳理、会商研判，筛选出可能侵害企业合法权益的线索，将案件线索分批次交办。