美丽城市如何建？方案来了

光明日报 · 公众号 · · 2025-01-20 21:00

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近日，生态环境部等11部门联合印发《美丽城市建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，到2027年，城市生产生活方式绿色低碳转型成效明显，突出生态环境问题得到有效解决，城区环境明显改善、生态宜居更加凸显、治理效能有效提升，推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果，成为美丽中国先行区建设示范标杆；到2035年，城市绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系，美丽城市建设实现全覆盖。

生态环境部综合司有关负责同志介绍，在具体指标方面，《实施方案》细化了 绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效5个维度 ，形成18项目标要求，每项目标要求中选择若干项特征性指标，形成参考指标体系。同时，鼓励各地参考指标体系，细化本地区美丽城市建设的指标设置，也可因地制宜增设特色指标。

《实施方案》紧扣 “绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效 ” 五个导向，部署了以下5方面重点任务。

提升城市绿色低碳发展水平。 完善国土空间治理体系，优化城市内部空间结构，促进生态空间与生产生活空间衔接融合，不断提升绿色生产力发展水平。推动城乡结合部、城郊工业园区绿色低碳发展。加快城市交通运输与能源体系融合发展，推动交通基础设施绿色低碳改造，深入实施城市公共交通优先发展战略，加强城市慢行交通系统建设，鼓励引导绿色出行。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，加快既有建筑节能改造。深化国家低碳城市试点。

提升城市生态环境质量。 加强生态环境分区管控成果应用，有效降低生态环境重点管控单元主要污染物排放强度。深入实施城市空气质量达标管理，推动城市移动源结构优化和高效监管，推进扬尘精细化管控。源头解决餐饮油烟及恶臭异味扰民问题。规范室外照明设施建设管理。建设城市污水管网全覆盖样板区。有序推进城区建设“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖，实现城区水环境长治久清。沿海城市深入推进美丽海湾建设，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。持续提升垃圾分类管理水平，建立健全建筑垃圾治理体系，加强各环节规范管理。

提升城市生态宜居品质。 统筹推进生态廊道、通风廊道、城市绿道、景观廊道及基础设施一体布局，利用街头、社区小微空间等见缝插绿。加强城市湿地生态和水环境修复。大力推进城市生物多样性保护，将生物多样性保护要求纳入城市规划建设和相关标准，支持建设一批生物多样性开放地、体验地。持续实施噪声污染防治行动，智能应用噪声地图，全面推动宁静小区建设。加快推进“无废城市”建设。鼓励积极发展绿色旅游，打造城市生态文化品牌。

提升城市环境健康安全保障能力。 优化城市备用水源地布局。提高危险废物全过程信息化监管覆盖率。以一次性塑料制品为重点，加强塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理。健全生物安全监管预警防控体系。深化气候适应型城市建设试点，推进海绵城市建设，有效提升城市适应气候变化能力。开展居民生态环境健康素养提升行动。

提升城市数智治理效能。 加强数字赋能，提高生态环境监管治理协同水平，推动生态环境领域数据平台与城市智能中枢等共性支撑平台互联互通。丰富综合集成、多领域协同的数字化应用场景。建立健全从山顶到海洋“天空地海”一体化生态环境监测网络体系，实现智慧高效生态环境数字化监测。推进实景三维中国建设，搭建统一时空基底。聚焦住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市基础设施生命线安全工程等，分类推进建筑和市政基础设施设备更新。完善生态环境保护公众参与机制，加强生态环境志愿服务队伍建设，激发城市基层环境管理活力。

据介绍，《实施方案》还提出美丽城市建设的激励性政策举措，以此调动各方面共建共享美丽城市的积极性、主动性和创造性。

（光明日报全媒体记者张胜）

来源：光明日报全媒体记者张胜

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