白糖也要被“卡脖子”了？

摆在你家厨房里的那袋白糖，可能也存在被“卡脖子”的风险。

每年年初发布的中央一号文件，其中的第一部分第一节，通常都是聚焦重要农产品供给，尤其是三大主粮的生产供给。

而自去年起，糖料的生产开始跻身文件内容的前列，今年2月23日公布的中央一号文件提到推动糖料稳产提质。

这一变化的背后，是我国食糖每年存在三分之一缺口。 而比缺口更应该引起警惕的是缺甜菜种子，这是制 约我国食糖产量的一大关键因素。

新疆农业科学院作物研究所高级农艺师王威告诉记者，目前全国95%以上的甜菜种子依靠国外进口，极端情况下会威胁我国糖业安全。

文 | 余源

本文转载自微信公 众号“中国新闻周刊 ”（ID：chinanewsweekly） ，原 文首发于2025年3月10 日，原标题为 《 白糖也要被“卡脖子”了？ 》

数据显示，我国食糖消费量自2011年的1358万吨增至2024年度的1550万吨；食糖进口量从2018年的278万吨增长到2021年的567万吨，之后虽有下降，但近五年进口量均值为490万吨，仍居历史高位水平。

受此影响，我国食糖对外依存度从2018年的18.4%增长到2024年的28.1%。

但若考虑糖浆、预混粉进口折糖——2024年中国累合计进口糖浆和预混粉236.6万吨，同比增30.2%，折算白糖量172.3万吨；2024年食糖进口和糖浆、预混粉进口折糖计为607万吨，同比增14.8%，对外依存度则增至39.2%。

食糖既是不可或缺的生活物资，也是食品、饮料、制药、化工等120多个行业门类的基础原料和重要的战略物资。 早在1960年，我国就已经正式将白糖与粮、棉、油列为同等重要的战备物资。2020年以后，我国专门设定了70%的食糖自给率。

但食糖缺口仍有扩大风险。

我国人均食糖消费量和国际相比差距较大，2023/2024年度为11公斤，是全球人均消费的46.3%、欧洲的29.4%、亚洲的54.7%。这意味着食糖消费未来还有较大增长空间。

与此同时， 国内糖料产量却在减少。 我国糖料作物有两大类，分别是甘蔗和甜菜。2018年至2023年，中国糖料面积从2434万亩降至2122.7万亩，下滑12.8%；同期糖料产量从11937万吨降到11376万吨，降幅4.6%。

在国家糖料产业技术体系原首席科学家白晨看来，白糖进口量不能再扩大了。

他告诉记者， 国际糖料市场本就处于紧平衡状态，最近三年更是连续“缺糖”。 据国际糖业组织（ISO）预估，2024/2025年度全球食糖产量为1.7907亿吨，消费量为1.8158亿吨。“国内需求如果持续增加，国际上未必会有那么多糖供中国用。”

那么增量从哪里找呢？

新疆昌吉回族自治州玛纳斯县的甜菜种子繁育试验田。新华社记者苟立锋 摄