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建军90周年在即,中国陆军为啥在此时启用新番号?

香港凤凰周刊  · 公众号  · 社会  · 2017-05-24 08:01

正文

记者 | 钟坚  编辑 | 崔世海

原标题为《启用新番号:中国陆军“大瘦身” 》

本文刊载于《凤凰周刊》2017年第14期总第615期

今年8月1日将是是中国人民解放军九十周年华诞。随着一些消息逐渐披露,坊间传闻的消息也变成了事实。中国国防部4月27日的例行发布会证实了解放军陆军机动作战部队的瘦身计划,将原来的18个集团军调整为13个集团军,并启用新番号,依次为:中国人民解放军陆军第71至第83集团军。这是本轮军队改革“脖子以下”武装力量结构编成改革动作最大、涉及部队最多的一项。



国防部发言人杨宇军称,调整组建新的集团军,是对陆军机动作战部队的整体性重塑,是建设强大的现代化新型陆军迈出的关键一步,对于推动我军由数量规模型向质量效能型转变具有重要意义。



解放军现有的作战力量体系中,陆、海、空、火箭和战略支援部队五大军种中,海军、空军和火箭军是重点发展的战略军种,在这轮军改中各界已达成增扩的共识,而新军种战略支援部队尚在整合发展中,五大军种中,陆军一枝独大。

2017年军改时间表中,所涉军队规模结构的改革,诸军种兵力调整,毫无疑问唯陆军首当其冲。作为传统中国武力的代表军种,解放军陆军机动作战部队几乎占据了建军90年以来的大部分辉煌历史。

随着大兵团作战和阵地战走入历史,为此编组存在的大陆军积弊已非一日。本世纪初以来,解放军内部对体制编制改革的呼声日盛,今日才得以真正启动,陆军机动部队的瘦身和番号的重启也意味着,对军队利益藩篱的大拆除已经开始,但远未结束,“脖子以下”改革实质性动作已经开始了。

陆军转型落地


据《2013年中国的国防》白皮书介绍,中国陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅),现有85万人。集团军由师、旅编成,分别隶属原7大军区。战区划分后,18个集团军分属5大战区所辖。

跟欧美西方诸国的军种定义不同,传统意义上解放军部队的陆军,是名副其实的“大陆军”,除了机动作战部队外,还包括边海防部队、警卫警备部队等,另外还有机关、院校、科研院所、医院、文艺团体、省军区系统等。特别是省军区系统规模庞大,非作战部队占的比例大。

陆军在解放军各军兵种中有“老大哥”之谓,总的人数规模有百万之众,本港媒体有称解放军陆军全部编制人数约在155万以上。陆军总的数量规模偏大,一线作战部队不充实,基层战斗人员比例偏小。

由于解放军陆军指挥层次层叠,师(旅)以上建制单位相对较多,带来机关和直属单位较多,使有限的员额配置过于分散;机关系统与战斗部队的比例不合理,非战斗机构和人员偏多。


也有北京军情人士表示,解放军过去虽有18个集团军,但其中为数不少是缺编少员,也就是所谓的“架子军”(战时补充预备役兵员),齐装满员的重装集团军只是个位数。东部战区陆军政委廖可铎在近日撰文中也坦承,“当前,陆军部队编制数量庞大,指挥层级过多、机构臃肿、力量不协调等问题仍亟待解决。”


与解放军编制实体众多,但建制规模小、作战能力弱相比,目前,美国陆军现役部队只编4个军,战区陆军司令部与集团军司令部是一个机构、两个牌子,如第1集团军司令部与南方陆军司令部,第3集团军司令部与中央陆军司令部都是二合一的;俄罗斯陆军也仅编有9个集团军、1个步兵军。据统计,美、英、德等陆军强国,每8万军人仅编2-3个师,主力师均编制1.5万-1.8万人左右,德国陆军师则高达2.5万人。

瘦身后的陆军作战部队,由原来五大战区18个集团军,缩减为13个集团军,比起外军陆军规模来说,担当陆域防卫任务的解放军陆军集团军数量仍处优势,保守估计,此次转隶或缩减5个集团军人数规模约在10万人之众,陆军一线作战部队的规模数量还有数十万之众。

哪些集团军被裁撤了

军改启动以后,对解放军陆军进行改革几乎是一锤定音,但对这支传统军种如何实施重塑化的改造,是完全仿照美军的军改师还是部分改造,军方未公布方案前,还没有一致的声音,内地军迷中也有各种版本的传闻。

本港媒体《南华早报》去年报道称,中共军队将现有的18个集团军中的一部分改编成25至30个师,报道称,这是解放军去年年初开始的一项更广泛的变革的一部分。

事实上,军改师的说法最初见诸内地网络,有军迷言之凿凿地称,即将开始的新一轮军改中,除新疆、西藏两个副大军区级暂时不动,目前人员规模较小的集团军,基本上就是直接改,像20军、40军、12军等,直接改为20师、40师、12师,拆出来的师,人员规模基本在1.6万-1.8万人左右。而人员规模比较大的集团军,估计会出现一拆二的情况,像16军、54军等等。

军改师的提议来自于对陆军转型的焦虑,军改在领导体制框架完成之后,战区以下传统的集团军编制与新的作战思维、新的作战方式与军改后的建设、指挥体系,存在诸多不兼容之处。

有军事学者称,提出军改师改革设想是突出战力精简的需要,把作战单位分拆为师,进一步加强部队的合成化,让战术单位更小,战力配置更加灵活。从目前作战需要和现代战争的模式来说,大兵团作战的方式减少,对部队的快速反应、中小规模的作战需求较多。

4月27日国防部的例行通报,让流传一时的军改师说法彻底失去事实依据。集团军一级的战役战术兵团目前仍是解放军陆军的主要作战单位。

战区划分后,原属战区陆军的集团军分别为,东部战区下辖第1、12、31集团军,南部战区下辖第14、 41、42集团军,西部战区下辖第13、 21、47集团军,北部战区下辖第16、39、40、26集团军,中部战区下辖第20、54、27、38、65集团军。


中部和北部战区占去集团军一半数量,也是此番裁减重点。从现有信息来看,被裁减的五个集团军很可能出自除东部战区以外的四大战区,军方信息虽然语焉不详,但原属中部、北部战区的20军、26军、40军,西部战区的47军,南部战区的14军或属“瘦身”之列。

为何启用全新番号


“家在,游子尚有扑奔;老部队没了,战士情归何处?在40军转身离去之际,既恋恋不舍,又依依惜别。”内地一位老兵表达对被裁撤集团军的怀恋之情。

陆军18个集团军裁撤为13个集团军后,集团军“瘦身”之余,还有前所未有的超常规动作,所有调整组建的集团军启用71至83的新番号。







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