“给学生吃垃圾桶剩菜”事件何以发生？

据央视新闻消息，12月27日，针对“辽宁本溪一学校食堂被指疑似给学生吃垃圾桶剩菜”事件，国务院食安办联合教育部、市场监管总局约谈辽宁省本溪市人民政府主要负责人。

约谈指出，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，校园食品安全更是重中之重，是各级党委、政府义不容辞的职责所在。辽宁本溪发生的学校食堂舆情事件，暴露出学校主体责任落实不到位、陪餐制度流于形式、食堂管理存在明显漏洞等问题，性质极为恶劣，严重影响了人民群众对学校管理水平和食品安全工作的信心。

就在今年11月，教育部办公厅印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，对学校主体责任和教育行政部门责任提出明确要求，强调校长应切实履行学校食品安全第一责任人责任，应严格规范执行陪餐制度，每学期应面向师生和家长分别组织开展一次食品安全及满意度测评。

在此背景下，发生在辽宁本溪的这起学校食堂“疑似给学生吃垃圾桶剩菜”事件，可谓顶风作案。这虽是个别案例，但其恶劣程度令人震惊、愤慨，也是一个值得解剖的“麻雀”。相关方面要以对此事件的查处为契机，切实建立健全有效的校园食品安全管理监督机制，不能让严格的管理监督机制只停留在文件上，在现实中却流于形式，甚至形同虚设。

建立校长、教师陪餐制度，对学校食品采购、验收、加工、储存、配送等关键环节进行全流程管理，这是近年来我国有关部门一再重申的校园食品安全管理机制。但这起 校园食品安全 事件的恶劣程度仍超出想象，完全突破了底线。不得不追问的是，为何严格的管理监督机制会流于形式，“严格”是真的严格吗？

设立 校长陪餐制度 的出发点是，校长对学生是有爱心的，对学生食品安全 也是 负责的。可事实上，学生食品安全问题背后，一个根源或就在于校方、校领导与食堂经营或校外供餐公司，有很难彻底杜绝的利益关系。如果校长并未把食品安全放在眼里，那么，什么突破底线的事都有发生的可能。

这就需要把校长、校方也作为监督对象。当前，对校长、校方的监督，主要是行政监督以及事后监督。即出了问题，被举报投诉后，再启动调查、问责，而此时问题已经发生，恶劣影响已经造成。其实，更重要的监督，是过程监督，因而对学生食品安全的监督，必须强化社会监督，切实发挥家长监督的作用。

一是必须做到“明厨亮灶”全覆盖。“明厨亮灶”被认为是把食堂经营、学生供餐放在阳光下，接受师生、家长、社会监督的较为理想的方式。据统计，截至2019年10月，全国学校食堂“明厨亮灶”数量达到31.86万户，覆盖率占有食堂学校数的84%，直辖市、省会城市和计划单列市学校食堂“明厨亮灶”数为5.28万户，覆盖率占有学校食堂数的91%。

二是必须成立校园膳食监督家长委员会。谁是最关心孩子食品安全的人？无疑是家长。因此，保障学生食品安全，强化家长监督大有必要。其中的关键在于，要成立真正能发挥监督作用的家长委员会，由全体家长选举，赋予其参与膳食监督的权力，不能让家长委员会变为联谊会，甚至沦为摆设。

据报道，此次约谈指出，要采取有力有效措施，对校园食品安全各方责任再压实、风险隐患再排查、执法办案再攻坚，抓好问题整改落实。国务院食安办将对本溪市整改落实情况进行现场检查、全程督办。要将整改落实到位，不妨以此为契机，要求各学校都成立校园膳食监督家长委员会，并明确其运行机制。今后在督查各地各校的校园食品安全管理工作时，也可将是否成立校园膳食监督家长委员会作为重点，在某种程度上，这比校长陪餐制度更加重要。

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