6月23日,审计署官网发布20户央企2015年度财务收支审计结果公告。与此前每年审计10户左右央企不同,今年审计的企业数量翻番,主要涉及资源能源、制造、商贸投资、建筑等行业。
审计署有关部门负责人答记者问时表示,针对发现的问题,20户央企增收节支和挽回损失6.9亿元,建立完善规章制度651项,处理处分309人。
在针对五矿集团的审计中,包括财务会计管理、贯彻落实国家重大政策措施、企业重大决策和内部管理等方面,该集团存在总计30项主要问题。
五矿集团官网当天公告称,截至目前,对反映的问题均已按照审计署的要求进行了整改,共计28人次受到处理。
在重大决策和内部管理方面,审计署指出,五矿集团存在境外投资风险管控薄弱的问题。2007-2012年,该集团在可行性论证不充分的情况下,收购了三个境外项目,涉及金额93.04亿元,2015年底计提减值准备41.71亿元。
五矿集团回应称,按照“边审边改、立审立改”原则,集团已进一步优化调整了相关项目的开发利用方案。截至目前,该项目建设顺利,预计可按期于2018年一季度建成投产并实现首批精矿装船出售。其他两个项目均为绿地项目,现阶段集团已明确将其中一个列为资源战略储备项目、一个拟退出。
绿地项目,又称创建投资或新建投资,一般是指跨国公司等在东道国境内依照东道国的法律,设置部分或全部资产所有权归外国投资者所有的投资。
审计署和五矿集团均未公布这三项境外收购项目的具体名称。据界面新闻记者梳理发现,五矿集团在2007年、2009年和2012年,分别斥资4.335亿美元、13.9亿美元、13亿美元收购(联合收购)了加拿大北秘鲁铜业公司(NPC)、澳大利亚锌生产商OZ Minerals及铜矿商Anvil。
6月23日,审计署审计长胡泽君在向十二届全国人大常委会第二十八次会议作年度审计工作报告时表示,目前部分企业的投资经营风险管控还比较薄弱。审计署抽查20户企业的155项境外业务发现,因投资决策和管理制度不完善、调研论证不充分、风险应对不到位等,有61项形成风险384.91亿元。
据界面新闻记者统计,在被审计的20户央企中,除了五矿集团,至少还有11户央企普遍存在境外投资风险问题,包括中石油、华能集团、东风汽车、哈电集团、鞍钢集团、宝钢集团、中化集团、建材集团、中铁工总公司、中铁建总公司、中国电建集团在内。
五矿集团成立于1950年,主要从事金属及矿产品开发与利用、技术研发、工程设计与相关服务、金属及矿产品贸易与物流。2016年完成重组中冶集团后,五矿集团矿成为了中国最大的金属矿产企业集团,也成为了全球最大的冶金建设运营服务商,资产规模逾7000亿元,从业人员20万名。
审计报告称,五矿集团通过并购重组向产业链上下游延伸,由进出口贸易型企业向“资源+贸易”型企业转变。
近年来,包括五矿集团、中国有色矿业集团、紫金矿业、洛阳钼业在内等大批矿企,都开始向海外矿产资源进军,交易规模一项高过一项。据2015年相关统计,在过去10年中,中国企业海外矿产资源投资增长迅猛,从2004年的18亿美元增长到2013年的248亿美元,投资存量总额从60亿美元增长到超过1000亿美元。
2014年4月,五矿集团和中信金属有限公司联合完成了中国金属矿业史上最大的境外收购,58.5亿美元竞得全球第一大在建铜矿项目LasBambas。五矿集团也因此成为亚洲最大铜生产商。
五矿集团董事长何文波曾在一份报告中指出,虽然不乏成功案例,但中国企业的海外矿产资源项目更多的是失败的教训,约有80%的项目运营不及预期。至于导致失败的原因,他分析称,包括海外矿业投资盲从且各自为战、相互竞价,企业跨领域投资、缺乏专业背景以及无实力与国际矿业公司竞争优势项目等等。
