广州南沙构建5个“1”工作体系创新推动跨境信用建设——省信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目（九）

（ 广州市南沙区发展改革局 ）

一、项目背景情况

南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，是国家新区、自贸试验区和粤港澳全面合作示范区等多重战略叠加的集中承载地，南沙战略地位不断跃升，引领带动粤港澳大湾区建设作用日益凸显。随着粤港澳大湾区融合发展进入新阶段，三地商业贸易、金融信贷和公共服务等相关跨境信用风险管理需求不断增长，大湾区跨境信用合作成为三地发展的迫切需求，由于法律制度、标准体系、管理体制等方面存在较大差异，三地跨境信用合作仍存在难点堵点。

为全面贯彻落实《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，深入贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，充分发挥社会信用体系支撑新发展格局的重要作用，南沙区发展改革局依托南沙地理区位、战略地位优势和政策加持，构建5个“1”跨境信用工作体系，创新推动跨境信用建设，积极探索开展跨境信用合作，对缓解境内外信息不对称的难题、防范金融风险、降低交易成本、扩大经贸合作具有重要意义。

二、主要做法

南沙以共建高水平对外开放门户为主线，以市场驱动为基础、需求为导向、标准共建为核心、专业机构为纽带，构建起5个“1”跨境信用工作体系，包括一家机构（首个区级跨境信用领域协会）、一个联盟（粤港澳跨境信用服务联盟）、一项标准（实操性强的《粤港澳企业诚信合规评定规范》）、一项场景（“诚信合规”电子化认证标识及报告）、一系列活动（跨境信用交流合作活动）。

（一）跨境信用协会实体化稳定运作。 成立全国首个区级跨境信用促进会——广州市南沙区跨境信用促进会，累计吸纳信用、跨境贸易、金融等领域专业机构28家，信用领域专家学者12名。依托各会员单位，协会充分发挥社会组织的桥梁、窗口、参谋、纽带作用，组织境内外信用机构开展跨境信用标准、产品和场景研究，高规格高标准承办跨境信用交流研讨活动，不断完善自身建设，规范内部管理，顺利实现实体化稳定运作。

（二）跨境信用服务联盟正式成立。 在省、市发展改革部门的指导支持下，南沙充分整合品牌信用资源，联合境内外50家知名信用机构组建粤港澳跨境信用服务联盟，成员包括上海邓白氏商业信息咨询有限公司、益博睿征信（北京）有限公司，诺华诚信有限公司、平安金融壹账通征信服务（香港）有限公司，银雁计算机（澳门）有限公司、大湾区信用评级有限公司，以及菲律宾征信机构CRIF D-B、印度尼西亚征信机构PT Clik、越南征信机构CRIF D&B Vietnam等境内外信用、数据、保理领域龙头企业，打造粤港澳及境内外信用服务机构交流与合作平台，帮助企业防范跨境业务信用风险，推动专业信用服务机构开展跨境信用合作，为大湾区信用领域协同发展提供示范，赋能实体经济高效发展。

（三）跨境信用标准纳入湾区标准清单。 编制发布《粤港澳企业诚信合规评定规范》团体标准，构建涵盖企业守法、遵规、践约及其他状况等方面的企业诚信合规评定体系，探索在跨境领域中建立关于企业“诚信合规”判断的标准，形成大湾区内各类机构共同认可的“IC”（诚信“integrity”、合规“compliance”）信用标识，以信用标识的使用替代信用报告的跨境流转，建立跨境信用共享机制，为粤港澳三地信用互认提供基础。2024年1月，跨境信用标准已成功纳入“湾区标准”清单。

（四）跨境信用应用场景稳步推进。 基于《粤港澳企业诚信合规评定规范》，粤港澳跨境信用服务联盟成员单位百融云创科技股份有限公司开发首个跨境信用应用场景，并打造首个跨境信用标识产品和诚信合规报告。通过核验粤港两地认可的行政处罚、司法裁判、自律违规、投诉、风险名单等关键指标项，赋予企业统一的“诚信合规”电子化认证标识并提供诚信合规报告（报告内容包括企业综合详情、基本信息、标识说明等），可直观体现企业诚信合规状况，为企业防范跨境业务风险提供决策支撑。

（五）跨境信用交流合作开创新局面。 持续深化境内外信用服务交流合作机制，促进境内外信用机构广泛开展交流合作。2023年2月召开跨境信用标准开题研讨会、举办以“推动跨境信用合作助力打造高水平对外开放门户”跨境信用合作交流研讨会；2023年11月举办粤港澳信用研讨交流会暨信用联盟成立发布活动，省、市发展改革委，信用领域专家学者及国内外知名信用服务机构参加活动，粤港澳三地媒体进行广泛宣传报道。

三、创新亮点

一是 首创性，率先成立全国首个跨境信用领域协会及组建信用服务联盟，实现实体化运作并积极整合信用资源，促进跨境信用领域各机构间交流合作，组织开展跨境信用领域标准研究，深化与港澳规则衔接机制对接，推动跨境信用工作落实落地。 二是 体 系化，5个“1”跨境信用体系依托“协会+联盟”相结合的形式，系统梳理粤港澳三地信用领域法律、标准、管理体制差异，构建起制定发布跨境信用标准、落地跨境信用应用场景、推动跨境信用交流等体系化工作链条，为后续深化跨境信用建设奠定扎实基础。 三是