转自：城市竞争力（ID：guide0755）；作者：子非鱼
北部湾城市群规划范围示意图
近日，北部湾城市群火了。
早前，国务院同意，由国家发展改革委联合住房城乡建设部正式印发了《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》）（可以点击文章尾部左下角“阅读原文”进行查看）。
北部湾城市群主要涉及广西壮族自治区、海南省和广东省，城市群内大小城市共22个，主要城市包括：
南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县
几天前，习总书记考察了广西，点燃了北部湾城市群话题。
总书记抵达的第一站是北海市合浦县的一个博物馆。翻开《汉书·地理志》你会发现，合浦是中国“海上丝绸之路”的起点，汉代时期的合浦港，商船可达越南、马来西亚、泰国、印度、斯里兰卡等国。
习总书记来此考察，一方面是为即将在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛预热，另一方面则表明中国将全面深入推进“一带一路”建设。
北部湾城市群战略地位非常特殊，这片区域是串联东南沿海与西南沿边地区的桥梁，更是面向东南亚的门户。北部湾城市群规划在这么重要的时间节点上提出，必然承担着历史使命。《规划》中提到：
发挥其东承西联、沿海沿边的独特区位优势，有利于深化中国—东盟战略合作、促进21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的战略互动，有利于拓展区域发展新空间、促进东中西部地区协调发展，有利于推进海洋生态文明建设、维护国家安全。北部湾城市群的总体定位是：发挥地缘优势，挖掘区域特质，建设面向东盟、服务“三南”（西南中南华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群。
从定位可以看出北部湾城市群并不是简单的对内规划，而是更高角度，面向东南亚统的筹规划，从这个角度上看，其规格之高不亚于粤港澳大湾区。北部湾城市群中22城将迎来全面发展黄金期，那么在这发展过程中哪些城市最受益的呢？
北部湾城市群空间框架示意图
答案心照不宣，直指南宁，其次应该是北海，然后是海口、湛江。有人肯定觉得海口和湛江的红利肯定高过北海，因为《规划》中海口和湛江作为南宁这个核心的两极来发展的。但在实际发展中，北海的地理位置要优于海口、湛江，且北部湾城市群发展的重心在广西。
先来看《规划》中对各城市的功能划分。
北部湾城市群主体功能区规划
从上图我们可以看到，棕褐色区域为重点开发区域，包括：南京、北海、钦州、防城港、海口、湛江、茂名、崇左、玉林。这些城市均是主要受益区域。
南宁是北部湾城市群的核心，目标是建设成为特大城市和区域性国际城市，赋予其推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。
“一带一路”战略是国家三大战略之一，是实现中国梦极其重要的决策，它的推进速度直接决定中国实现复兴进程，足可见北部湾城市群的重要性。
在特色产业布局上，南宁将承接高端装备制造产业集群、电子信息产业集群；北海承接电子信息产业集群、旅游产业集群；海口、湛江承接高端装备制造产业集群、旅游产业集群；钦州承接高端装备制造产业集群、电子信息产业集群、旅游产业集群；阳江承接冶金石化产业集群，等等。
在这些城市中，南宁作为北部湾的核心，将承担起彻底改变广西乃至北部湾城市群一盘散沙现状的重任，带动周围城市经济发展的引擎，在北部湾城市群中也只有南宁有这个实力和担当。在海陆空交通规划上，已针对各城市做了具体规划。
北部湾城市群综合交通规划
对内，北部湾城市群将加快推进南宁—贵阳、合浦（北海）—湛江高速铁路建设，规划建设防城港—文山—蒙自铁路，推进湛江—海口铁路改造，强化与成渝、黔中、滇中等西南地区城市群的联系。推进南宁—柳州—长沙高速公路扩建和铁路改造，建设玉林—桂林高速公路，提升外联中南地区的能力。推进茂名—深圳铁路建设，加快实施黎塘—湛江铁路电化改造，规划研究茂名—广州铁路，积极推动南宁—浦北—云浮高速公路建设，加强与珠三角城市群的联系。
对外，将以南宁、海口两个省会机场为重点，以湛江、北海、玉林、儋州机场为支撑，若干通用机场为补充，提升南宁、海口机场的国际化水平，实现与东盟国家主要城市航线全覆盖，构建面向东盟的空中国际门户。优化沿海港口布局和分工协作，避免恶性竞争和重复建设，突出海口港和北海港的客运功能，突出湛江港、钦防港群的货运枢纽港功能，突出茂名港和洋浦港的货运功能，有序推进邮轮码头建设，加快深水泊位、专业码头和深水航道等配套设施建设。强化港口集疏运体系规划建设，提高多式联运水平。
从交通规划也能够直接看出，除了南宁外，北海将是这次规划中第二受益的城市。
南宁除了打通通向西南的高速铁路外，未来还极有可能加入东南亚高铁计划。尽管目前中国高铁东南亚计划以昆明为起点，直通新加坡，但未来不排除南京连接昆明或者直接连通河内架起高速铁路。
中国高铁东南亚计划
若果真如此，那么南宁和北部湾城市群将在陆路上直接连通了东盟十国，这对对于推进区域全面经济伙伴关系有实质性的作用，同时能够自己中国的经济发发展。南宁与北部湾城市将成为区域全面经济伙伴关系代表中国的直接参与者。
所谓区域全面经济伙伴关系，英文简称RECP，是中国版的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。在美国退出TPP之后，RECP将成为一批仍希望进一步扩大全球化贸易国家最值得关注的国际协议。
最后还可以大胆地猜想一下，作为一个即将统筹北部湾二十多个城市的南宁，必须得有足够的能量和高度，因此南宁极有可能被定位为国家中心城市，华北有北京、天津两个国家中心城市，华东有上海，中部有武汉、郑州，华南有广州，西南有重庆、成都，就剩下东北、西北和这块东南沿海与西南沿边地区交界处尚没有一个国家中心城市。
当然，昆明是南宁竞争国家中心城市的强有力对手，但南宁作为构建“一带一路”有机衔接的门户，和深化中国与东盟合作的战略要冲，具有区域和政治优势。
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