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倪峰:当前中美关系与贸易摩擦|2018清华同衡学术周

清华同衡规划播报  · 公众号  ·  · 2018-05-25 18:50

正文

从2018年3月中美贸易战进入白热化,引发各界的广泛关注,到5月20日中美两国就框架问题达成协议,同意停打贸易战,这次中美大规模的经贸摩擦战源起为何,后续又将走向何方?


中国社会科学美国研究所副所长/研究员 倪峰 ,长期聚焦中美关系和美国问题研究,他在5月21日举行的 “2018第六届清华同衡学术周”巅峰讲坛上,对当前中美关系发表了精彩论断——认为中美关系进入了一个重点的节点,特朗普因素以及中美两国实力对比不断接近在美国引发的普遍焦虑是影响当前中美中美关系最主要变量。


01

中美关系进入“新时代”


中美关系是世界最重要,也是最复杂的关系,不仅涉及到中美两国,也涉及到世界发展走向。中美关系经过几十年的演变, 2017年年底进入关键节点。


为什么这么说?第一,2017年11月,中共十九大胜利召开, 习总书记宣布中国昂首阔步进入“中国特色社会主义新时代”。 一个多月后,即2017年12月,美国特朗普政府发布上任以来的第一份《国家安全战略报告》,称“ 美国已经进入了竞争的新时代 ”。短短一个多月的时间内,中美两国同时都宣布进入新时代,然而进入新时代的心情非常不一样。我们是满怀信心、昂首阔步;美国则是怀着焦虑。


“新时代”对中美关系有着特殊的隐喻,中国进入新时代,美国也进入新时代,逻辑推演,中美关系是不是也进入新时代?如果说中美关系进入了一个新时代,那么影响中美关系又有哪些变量?有两个变量最为关键——常规变量与非常规变量。 非常规变量中重要的就是“特朗普因素”,常规变量是两国实力对比及相互认知的变化。


02

特朗普是当前中美关系最重要的

“非常规变量”


1、“反建制派”特朗普


2016年美国大选选出了非常特殊的一位总统——特朗普先生,可以说是美国的政治舞台上非常特殊的人物;而美国人给他的标签是“反建制派”。特朗普以前是纽约开发商,亿万富豪,从政前从未参与过任何政治活动。他和美国权力精英的关系非常不好,他看不惯以前的美国权力精英的运作方式,他是反“政治正确”的人,什么都敢说。华盛顿是美国联邦政府的首都,而他说华盛顿是“华盛顿沼泽”,就是乌烟瘴气的地方。这种情况在美国政府很少出现。反建制派的人在中国有更传神的词形容,造反派。现在,造反派的人物成了美国总统。


特朗普不按常理出牌,非常有个性。 研究国际政治往往都是从国际政治的角度观察一个人。因为特朗普的出现,国际政治研究领域拓宽,心理学成为国际政治中非常重要的一门显学。特朗普的个性化、不按常理体现在以下几个方面。


特朗普的人格是自恋、非意识形态化,不受价值观约束。他的竞争性很强,很情绪化,有很强的攻击性。同时,他是一位商业谈判高手,谈判的时候找说话算数的人,是确定了目标一定要拿下的性格。他看问题非常直观,看到是什么就认为是什么;他不喜欢知识分子,做事起点高、重宣传,喜欢追求简单的方式。从他一生的经历看,他经常钻法律空子才能成为亿万富翁。特朗普还喜欢把自己放在聚光灯下,去年奥斯卡评奖,一名记者说应设置一个最佳龙套奖给特朗普。据统计,过去八年里,特朗普在40多部电影里跑过龙套,最短的龙套2.5s,最长的龙套35s。


2、特朗普的中国认知模式


(1)经济利益挂帅的对华基本思路


以前的美国总统与特朗普不同,是建制派的,是长期在美国的政坛上活动的人。 以前的美国总统在看中国问题的时候,往往有四个视角:地缘政治、意识形态、世界秩序和利益,且大多都是3-4个视角的合成,考虑的大体均衡。


而特朗普对中国的认知发生了重要的变化, 更多地注重第四个视角——利益 ,尤其是经济利益,其他认知视角的比例都降低了。特朗普是商人,他对地缘战略没有想法也不感兴趣;同时特朗普认为,追求意识形态可能会干扰美国追求国家利益;在世界秩序方面,原来的美国总统说要领导世界,但特朗普上台后对国际组织的态度是退群,他不愿意再承担领导责任。这与他从商的经历不无关系。

(2)中国是美国经济最主要的外部挑战


特朗普认为,中国是造成目前美国经济问题最大的外部原因。


现实挑战: 包括贸易不平衡、工作机会、制造业回归等。特朗普说中国是美国贸易逆差最大的外部原因,中国贸易逆差占美国贸易逆差接近50%。特朗普非常重视贸易、就业问题,这些涉及特朗普的政治基本盘。同时基于对经济实力的基本认知,他关注美国制造业的回归等问题。


未来挑战: 特朗普认为中国是未来的挑战。中美贸易大战期间,美国人非常重视《中国制造2025》,认为是对美国未来产业的挑战。


模式挑战: 特朗普认为中美之争不仅是利益之争,还是自由资本主义对国家资本主义的挑战。


3、“特朗普因素”对中美关系的挑战


(1)动摇中美关系的压舱石


中美建交40年,形容中美关系有一句话被不断地反复验证,中美关系好也好不到哪去,坏也坏不到哪去。为什么坏不到哪去, 因为中美关系有非常重要的基础——经贸关系。 中美两国互为最大的贸易伙伴,你中有我,我中有你,利益交融,一损俱损。特朗普上台以后,正冲着这个压舱石,中美经贸面临非常大的压力,动摇中美关系的基础,所谓“基础不牢,地动山摇”。


(2)漠视中美关系的政治基础


我们知道,我们的“一个中国”原则和美方承诺的“一个中国”政策是中美关系的政治基础,关于台湾问题,特朗普对“一个中国”的政策没有概念,把它作为与中国交易的筹码,而且把台湾问题的决策权交给他的幕僚和国会。特朗普代表的是共和党,是更加亲台的政党。这就带来了美国国会通过《台湾交往法》,而且是以100:0,435:0这样的高比例通过,这等于变相默认美国与台湾的官方性质,是对中美关系政治基础的挑战。


4、“特朗普因素”并非全是利空


(1)中国迎来承担大国担当的机遇


地缘政治方面,随着中国的崛起,一定会面临地缘的竞争,但特朗普对地缘战略不感兴趣;意识形态方面,我们常说国家核心利益就是政治安全,政治安全涉及到意识形态,他也不感兴趣;国际秩序方面,特朗普在退群,而我们要走到世界舞台的中央,这对中国意味着机会。


(2)中美经贸做增量的空间很大


虽然中美关系有巨大的贸易逆差,但 在美国的所有贸易伙伴中,中美关系贸易领域做增量的空间是最大的。 举两个例子,首先是能源,我国现在的能源结构非常不合理,将近70%的能源消费是煤,只有把煤的比例降下来,才有可能实现美丽中国。如果降低煤的数量,需要大规模的进口美国液燃气。这对中国是好事,对美国也是好事。


还有一个领域是农产品。去年,马云到底特律说过一句话,中国一年要消费75亿只鸡、3亿头猪,这需要大规模农副产品的进口。而我们从美国进口农产品,不仅仅是进口农产品,还进口了水和干净的空气。

03

结语


前一段时间,中美贸易战山雨欲来来风满楼,但5月20号中美终于谈判达成了基本框架。 中美关系在特朗普的任期内可能会面临各种各样的问题,但面临更大挑战的同时,也有回旋的空间。







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