监察部长杨晓渡：监察体制改革试点关系全局

“政府官员清正廉明，市场竞争公平有序，企业就可以一心一意抓经营。政府官员乱作为、搞腐败，不良企业就可能趁机搞歪门邪道，破坏市场规则，形成劣币驱逐良币的逆淘汰”。3月18日下午，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡在“中国发展高层论坛2017年会”的分会场上如此描述政府和企业之间的关系，会议主题为“新型政商关系与反腐败”。

杨晓渡表示，尽管国际通行说法是“政商关系”，但他更愿意用“政企关系”，“说政商关系的时候”，在他看来还不能包括全部，而随着中国社会主义市场经济不断发展，企业活力不断增强，中国新型政企关系的构建“正在成熟起来”。

新型政企关系一方面表现为“崇亲”。“崇亲”是指企业与政府之间“团结协同、互相尊重”。杨晓渡认为，企业为社会创造就业、创造供给，也创造财富，这是政府“倡导、鼓励和支持的好事情”，也正因如此，“中国政府和中国企业有着最大的共同点”，“服务、鼓励、团结、尊重中国企业，是中国政府的必然选择”。

另一方面又要“尚清”，“清”即“清白，干净”，“政府廉洁，企业规矩”。杨晓渡提醒称，政府手中握有最大的公权力，这种权力只能用来为人民谋福祉，不能被用来谋取官员的个人私利，因而政府在给予企业服务的同时，必须和企业保持廉洁清白的关系，政府官员也只能是人民公仆，“而绝不允许成为贪官污吏”。

对企业来说，企业拥有巨大的财富，这种财富只能用来造福于民、造福社会，比如发展经济、提供就业、缴纳税收、捐助公益等，“决不允许成为腐蚀官员和社会的工具、手段，被用来围猎官员、谋取企业私利、污染政企关系”，企业必须“被约束在合法的范围内”去考虑自己的利益，绝不能突破法的约束。

“一个地方的党风政风怎么样，营商环境如何，企业家们是十分敏感的。”杨晓渡表示，“有些企业家特别愿意同政府官员打交道”，想要寻求“一种照顾，但有违市场的公平竞争原则”，或者希望“在掌握经济权力之后，谋取政治上的权力，这是十分危险的”，也是“不正常的”。

而在互相勾结的利益链条中，“一些官员为了一己之私，利用手中权力涉租寻租，插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，大搞利益输送，大发不义之财”，这违背了“中国共产党和人民政府的宗旨”。

杨晓渡还表示，近几年，中国共产党的纪律检查机关和政府监察机构“强化监督制约”，“深化政治巡视”，“实现监督全覆盖”，正是为了构建新型政企关系，因为这“必然要求政府官员依法用权、秉公用权、廉洁用权”，“防范权力对金钱的寻租，警惕金钱对权力的腐蚀”。

而目前正在推进的国家监察体制改革试点”，也是“是一项关系全局的重大政治改革”，“目的是为了加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”，“确保公权力正确行使”。

演讲临近末尾时，杨晓渡总结称，“我们坚持有腐必反，老虎苍蝇一起打”，“我们坚持严肃查处潜规则，严防暗操作，推动市场在资源配置中发挥决定性作用”，“特别是严肃查处政治问题和经济问题相互交织的案件，着力清楚党内的政治隐患，实现党内政治生活的根本好转，为构建新型的政企关系提供政治保证”。■