◎作者 | 谭翊飞
◎来源 | 前沿观察（zhengjingguancha）已获授权
刚刚，官方发布了这个月的深改组会议内容，基础性改革再呈加速之势。
下面来逐一分析：
01
统计系统大变革来了
统计系统这几年一直在做小步的改革。
早在十八大之前，统计系统就在时任副总理李克强的指示下，进行了四大工程建设（基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理软件和联网直报），其中联网直报系统最重要，减少层层上报带来了的数据扭曲。
当时的统计局长马建堂讲话豪气万丈，“中国统计人生活在一个伟大而变革的时代，要以更加前瞻的眼光，更加宽广的胸怀，更加积极的态度，自觉地拥抱现代信息技术的发展，主动地投身世界统计潮流。”
后来，统计系统又进行了和国际接轨的相关工作，推动将研发计入GDP等，带来GDP的增长。
但是统计系统的顽症是统计造假，这个问题愈演愈烈。每年地方GDP之和总是要高于全国数据，增速也是如此。这说明，数据内部打架，出了问题。
去年，新统计局长宁吉喆拿着尚方宝剑（习李的批示）去云南调研，他说，“反对和防范统计弄虚作假是统计部门当前最重要、最紧迫的政治任务。”
后来统计造假的丑闻陆续暴露。
今年1月，辽宁省长陈求发作工作报道，对于经济数据低迷，他说，“主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，‘官出数字、数字出官’，导致经济数据含有水分。”这等于是省级官方首次承认数据严重造假。报道称，虚增最高的是2014年，高达23%。
这个月，中央巡视组对吉林和内蒙“回头看”，同样点名批评两地的数据造假。
而这次改革《地区生产总值统一核算改革方案》就是要扭转这一情况：地方的GDP不再由地方统计，而是直接由中央来统一统计。
这并非一时心血来潮，早在2014年底，这个方案就在各地征求意见。现在征求意见结束了，开始要落地执行了。
未来，统计法肯定要修改，分级负责的统计制度要取消了。
02
全国和地方编资产负债表
这是一个浩大工程，但改革的目标已经在2013年十八届三中全会的改革决定中写好了：加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表”。
说到底这个问题在于，现在的预算和决算四张表（公共财政、政府基金、国资和社保）都属于流量表，也就是当年进了多少，当年用了多少。而且，即使是流量表，这四张表也阻隔重重，打不通。如这些年财政系统给地方债务擦屁股，但地方债很多在国资系统，财政却管不到。
现在的改革就像企业一样，不仅仅要编制现金流量表，保证流量平衡，还需要资产负债表，了解债务健康程度。只有资产负债表，才有破产的可能——资不抵债，那就应当变卖资产偿债，再不行就破产。而现在，一级政府连自己有多少资产、多少资产可以变卖是不清楚的。
这几年，中国的政府负债率一度成为焦点问题，尤其是地方债务，但中国政府讲不明白，总是说我们的负债大都用于了建设，形成了优质的资产，所以我们负债不是问题。然后就没有然后了，到底多少资产说不明白。
欧债危机之后，这个问题引起的重视程度越来越高。在国内，已有三个团队在做相关研究编制：
1，由博源基金会组织和资助的马骏（德意志银行大中华区首席经济学家，现在已经到了央行担任首席经济学家）牵头的复旦大学为主的研究团队
2，由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行团队
3，由中国社科院副院长李扬教授牵头的中国社科院团队。
这三家首次发布的报告有不少差异，此处不细说。后来，有些团队后来也没有持编下去。但一些地方在三中全会之后上海、湖北等地也开始了试点编制，但没有公布。
需要说明的是，资产负债表健康并不代表不发生危机，危机主要是出现了流动性的“心肌梗塞”。但是资产负债表衰退，以及出现严重的债务问题，也不一定马上发生危机，但危机发生的可能性大增。
这次会议将编制资产负债表的问题提到了深改组讨论，改革要加速了。
03
央企公司制改制2017年底完成
对于公司化改革为什么是基础性改革，可能很多人不理解，觉得这不过是上一轮国企改革留下的尾巴，是个收尾的小事情。
非也。
这轮国企改革的核心是仿照新加坡的淡马锡模式，建立“管资本而不管企业”的基本框架。也就是说，国资委等监管部门，就管资本运营平台，但不能干预平台下属企业的运营，下属企业的经营有完全的自主权。
投资运营平台其实是个隔离墙，监管部门的手到此为止，下面企业自主市场经营。
按照一般的情况，集团层面其实就是很好的平台，以资本纽带连接下属公司。但是，恰恰现在的集团层面的行政化和官僚化最严重。这是由法律制度决定的。因为这些集团根本不是按照《公司法》注册的，而是按照企业法注册的。按陈清泰的说法，《企业法》的立意就是政企不分，企业法的主张就是政府管企业。
而现在的改革难点就是集团层面的公司化改革，让集团变为公司，建立董事会。只有公司化才可能有下一步：集团层面是否可以混改？牵一发而动全身，是个重大问题。所以，这个改革虽然看似很小，但是一项基础性改革。
但当前国企改革仍纠结得很，有了这个基础，下一步并不一定能改好，因为政府的控制欲望还是太强，不愿意放手，各个方面要管。
04
进口博览会方案审议通过
