东西问 | 叶子鹏：“坚持统一战线”如何让中国共产党站在执政“C位”？

中国新闻网 · 公众号 · 社会 · 2022-01-16 20:00

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统一战线，这一中共克敌制胜、执政兴国的重要法宝，正不断为中共长期站在执政“C位”凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

来源：中国新闻社（CNS1952）

作者：叶子鹏清华大学首届党建博士，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部统一战线教研室教师

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中共十九届六中全会提出，统一战线是百年积累的宝贵历史经验，必须倍加珍惜、长期坚持。作为中国共产党取得新民主主义革命胜利的法宝，统一战线直至今天一直支持着新中国各项事业的发展。统一战线的历史演进充分体现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基本规律，也展现出中共理论与实践的发展呼应时代主题、适应时代变迁的品质，促使着中国共产党始终站在执政“C位”。

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统一战线的演进变奏与政治史话

“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”一部中国近现代革命史，就是一部统一战线不断拓展、深化的历史。具体而言，在从中国共产党成立到新中国成立这一历史阶段中，中共领导下的统一战线主要经历了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线和人民民主统一战线四个阶段。

2018年10月31日，中小学生在位于北京的中国人民抗日战争纪念馆参观。中新社记者潘旭临摄

新中国成立后，伴随中国共产党掌握全国政权，统一战线的内涵、形式和功能发生相应变化。新中国成立之初，统一战线就被赋予国家政治生活中的法定地位。十一届三中全会后，中共中央更加重视统战工作，统一战线实现长足发展，先后历经了人民民主统一战线和爱国统一战线两个阶段。

中共十八大以来，统一战线的建设与发展直接指向中华民族伟大复兴，而这一伟大梦想，又与中共成立以来统一战线理论与实践发展的内在旨归高度契合。以习近平同志为核心的中共中央，围绕统一战线的性质、地位、作用、实质和统战工作的原则和方法进行了宏观阐述和微观指引，形成了全面完整系统的统一战线思想体系，把统一战线这一法宝的政治优势提升到治国理政的战略位置，有效强化了中国共产党在同心圆中的圆心地位，巩固了“众星拱月”的良好局面。

2017年10月21日，中国共产党十九大新闻中心在北京梅地亚中心举行“党的统一战线工作和党的对外交往”记者招待会。中新社记者盛佳鹏摄

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统一战线的本土生成与规律总结

中国的特殊国情决定了在本土政治场景中，倘若没有一个能够代表整体利益的政治力量，势必导致分崩离析和四分五裂；相反，如果没能够在代表整体利益的政治力量领导下广泛照顾各方面的具体利益诉求，也就无法统筹全局。正是在这样的条件和背景下，中国共产党领导的统一战线诞生了。

2021年12月31日，《伟大的政治创造——中国新型政党制度》出版座谈会在京举行。该书由中共中央统战部组织力量编写，全书梳理了中国新型政党制度发展的历史脉络，阐述了这一制度的优势特点，并展望了新时代中国新型政党制度的发展前景。中新社记者赵隽摄

以统一战线中处理和协调政党关系的基本制度——中国新型政党制度为例，以更宏大的视野看待世界政党发展历程，可以发现，英国创建了两党制，法国创建了多党制，苏联创建了一党制，而中国建构起了与上述三种政党制度迥然不同的新型政党制度。这一全新政党制度打破了既有的制度类型格局，为新的历史条件下广大后发国家的政党制度发展提供了借鉴与参考。伴随“华盛顿共识”高光时刻的风逝，新自由主义所留下的“废墟”与中国近些年的国家治理成长形成强烈对照，秉持相对中立立场的人们都能够意识到，西方既有的政党制度并非完美，更不会是“人类历史的终结”。

纵观中国共产党领导统一战线的实践史，统战的原则、策略、范围、对象等都处在不断变化调适中，但在“变”的同时亦坚守“常”的初衷，“变”与“常”互为表里，是辩证统一的关系。因内外部环境变化，不同阶段统战工作采取的原则、策略以及统战工作范围和对象都在因势而变。而在“变”的过程中，统一战线的“常”则主要体现在始终服务大局，发挥调和剂、润滑剂的作用。

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统一战线的战略前瞻与发展图景

习近平总书记明确指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”这为新时代进一步做好统一战线工作提供了根本遵循。

以更加积极主动、居安思危的态度建设和发展统一战线，需要进一步认识并区分好执政的根基力量是谁、同盟军是谁、朋友是谁、敌人是谁以及可敌可友是谁。

同时，需准确把握原则性和灵活性的统一。而准确把握原则性和灵活性统一的落脚点，正是正确处理“一”与“多”的关系。其中，“一”意为中国特色社会主义的一致性，即目标一致、旗帜一致、道路一致等，“多”则指向利益结构多样化、群体结构多样化、生活方式多样化及价值理念多样化。

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统一战线的话语建构与学人使命

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